Анализ закупочной документации: правила и особенности

Как отличается структура документов по 44-ФЗ и 223-ФЗ

44-ФЗ строже относится к структуре документов. Перед разработкой документации заказчику следует внимательно ознакомиться с положениями закона и изучить требования, предъявляемые к структуре.

К примеру, если заказчик готовится к тому, чтобы опубликовать аукцион, ему следует наиболее детально ознакомиться положениями 44-ФЗ, содержащими информацию относительно аукционной документации. К основным разделам относятся: извещение, общий раздел, информационная карта, обоснование стоимости контракта, проект договора, техническое задание.

В отличие от 44-ФЗ, 223-ФЗ, как правило, не требует какой-либо четкой структуры: все зависит от конкретной ситуации.

Документации по 44-ФЗ делится на ряд основных блоков.

Первоочередным документом при поиске закупок является извещение.

Напомним, что открытые процедуры требуют обязательной публикации извещения в ЕИС.

Извещение помогает узнать следующую информацию: название электронной площадки; до какого времени надо успеть подать заявку; сроки рассмотрения первой части заявок; данные о стоимости контракта; краткие сведения относительно обязанностей сторон.

Анализ закупочной документации: правила и особенности

В извещении также указано обеспечение заявок и обеспечение исполнения контракта. Что это значит? Это та сумма, которую участнику необходимо будет предоставить заказчику за победу при подписании контакта.

Все основные требования относительно закупочной процедуры, а также перечень необходимых документов содержатся в информационной карте. В то время как общий раздел полностью повторяет положения законодательства, информационная карта конкретизирует требования заказчика.

Некоторые денные, указанные в информационной карте, находят свое отражение и в извещении. Однако здесь присутствует новый пункт, касающийся требований, относящихся как к участникам закупки, так и к документам заявки.

В первом случае следует помнить о наличии единого перечня требований (ч.1 ст.31 44-ФЗ), а также о существовании ряда дополнительных требований (ч.2 ст.31 44-ФЗ).

Отметим, что дополнительные требования устанавливаются только в исключительных случаях и на основании Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 №99.

Анализ закупочной документации: правила и особенности

Единые требования характеризуются следующими положениями.

  • У участников закупок должны отсутствовать недоимки в отношении налогов и сборов;
  • В отношении их не должна осуществляться процедура банкротства;
  • Деятельность участников не должна быть приостановлена по тем или иным причинам;
  • Участник закупки не должен являться офшорной компанией.
Предлагаем ознакомиться  Какие единые требования к участникам закупки устанавливает заказчик при осуществлении закупки

Согласно единым требованиям, отсутствует необходимость в предоставлении справок из ФНС и судов. Достаточным является декларирование всех требований в информационном письме.

В качестве исключения, к примеру, следует выделить необходимость подтверждения того факта, что деятельность является лицензированной. Следовательно, в данном случае прикладывается необходимый подтверждающий документ. Так, ссылку о необходимости именно этого документа, заказчик оставляет непосредственно в информационной карте.

В том случае, когда отсутствуют уточнения относительно вида лицензии, участник может отправить заказчику запрос о предоставлении разъяснений.

Что касается дополнительных требований, они могут предъявляться применительно к следующим категориям: опыту, финансовым ресурсам, наличию персонала или техническому оснащению.

Так, с помощью запросов можно у заказчика выяснить, какие еще сведения или документы необходимо приложить к заявке.

Закон 44-ФЗ предусматривает наличие временных ограничений относительно подачи запросов заказчику. К примеру, чтобы получить разъяснения, касающиеся аукциона, запрос следует отправить не позднее, чем за 3 суток до конца срока подачи заявок, в противном случае заказчик вправе проигнорировать запрос. В том случае, когда запрос был отправлен с соблюдением срока, ответ должен быть предоставлен в течение 2 дней. Полную информацию о сроках всегда можно уточнить в информационной карте.

В процессе подготовки закупочной документации важно понимание участника о собственных возможностях относительно условий закупки. Сможет ли он поставить определенный товар? Как ему следует оформить заявку, чтобы получить допуск к аукциону?

Первая часть заявки требует указания данных о поставляемом товаре. Другими словами, следует указать его конкурентные показатели. Так, следует выбрать тот формат предоставления информации, какой требует заказчик (к примеру, точные значения или значения определенного диапазона). В противном случае заявка не будет рассмотрена, а значит, допуск к следующему этапу получить не удастся.

Подготовка документации со стороны заказчика сопровождается применением символов и формулировок («не более», «не менее» и т.д.). В конечном итоге участник получает техническое задание, выполнить которое очень непросто. Для того чтобы правильно расшифровать формулировки заказчика, следует изучить инструкцию.

Предлагаем ознакомиться  Ребенок не мой как вернуть алименты

Логика заказчика нередко отличается от понимания участника. Так, при наличии в документации формулировки «{amp}gt;15», имеется в виду одно из следующих значений:

  • Менее 15;
  • Не равное 15;
  • Более 15 и другие.

Так, возникает проблема правильного толкования требований заказчика. Ведь при несоответствии требованиям заявка будет отклонена.

Исходя из того, что символы не всегда сходятся с математическими показателями и общепринятыми значениями, рекомендуем обращаться к инструкции. В ней подробно описано, что подразумевает заказчик под тем или иным положением.

После понимания, как следует указывать в заявке характеристики товара, участнику следует проанализировать положения проекта контракта. Основной вопрос, на который важно ответить участнику: «Смогу ли я поставить товар и выполнить все условия контракта?».

Если ответ отрицательный, участвовать в закупке не имеет смысла. Так, невыполнение одного или нескольких положений подразумевает применение штрафных санкций. Не удастся избежать в данном случае и попадания в Реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из наличия различного рода рисков, участнику следует максимально серьезно отнестись к анализу документации. При возникновении вопросов, разумнее всего будет задать их заказчику, оформив запрос на разъяснения.

После победы участник уже не может отказаться от заключения контракта и выполнения своих обязанностей.

Напомним, что существенные условия контракта не меняются. Протокол разногласий составляется только при наличии факта изменения несущественных условий, или при выявлении опечаток.

Можно ли использовать образцы и шаблоны при оформлении заявки

Закон 44-ФЗ не предусматривает обязательное применение формы заказчика при составлении заявки. В приоритете указание всех необходимых для заказчика характеристик. Другими словами, основное значение здесь имеет не форма, а содержание.

В том случае, когда рекомендованная форма не указана, следует максимально детально изучить требования заказчика. В противном случае заявка будет отклонена.

Предлагаем ознакомиться  Злостное уклонение от уплаты алиментов

Недобросовестные участники нередко публикуют формы, нарушающие Закон 44-ФЗ.

Анализ закупочной документации: правила и особенности

Так, следует обратить внимание на то, что первая часть заявки на участие в открытом конкурсе не допускает указание сведений об участнике. Следовательно, нельзя указывать данные об организации и квалификационных показателях.

Так, если в форме, предоставленной заказчиком, требуется указание наименования участника (к, примеру), данную форму следует считать недействительной, так как она не соответствует требованиям законодательства.

Оцените статью
Правознавство
Adblock detector