Какие единые требования к участникам закупки устанавливает заказчик при осуществлении закупки

Последние изменения

30 сентября начали действовать новые правила, как подтверждать соответствие дополнительным требованиям. Составили инструкцию на примере площадки Сбербанк-АСТ.

Собрали в таблицу другие изменения в дополнительных требованиях к участникам закупок.

Наименование товаров, работ услуг, которые изменились
Оказание услуг по организованной перевозке групп детей автобусами
Работы с объектами культурного наследия, услуги отдыха и оздоровления детей
Услуг по созданию, модернизации, поставке, ремонту, сервисному обслуживанию и утилизации вооружения, военной и специальной техники
Услуги по организации питания детей
Работы в сфере строительства, на особых объектах и автодорогах
Оказание охранных услуг

Общие положения

В статье 31 44-ФЗ указаны основные и дополнительные требования к участникам закупки. Подробнее об основных — требования к участникам закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Дополнительные — это условие допуска поставщика к торгам, которое устанавливается, чтобы выявить наиболее квалифицированного исполнителя при проведении заказов специализированного характера. Дополнительные требования применяются в соответствии с постановлением правительства РФ №99 от 04.02.2015 только при проведении следующих процедур:

  • электронный конкурс с ограниченным участием (включая закрытый);
  • электронный двухэтапный конкурс (включая закрытый);
  • электронный аукцион.

В пункте 1 постановления № 99 указано, при проведении какой процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не могут устанавливаться дополнительные требования к участникам закупки — конкурс, запрос котировок, запрос предложений и закупки у единственного поставщика.

Соответственно меняется и форма декларации соответствия единым требованиям, которую участник должен представить во второй части заявки.

Остановимся на этой декларации подробнее. Ведь если отклонение по первой части (как правило из-за несоответствия Рекомендованной формы 2 требованиям заказчика) просто не позволяет участнику принять участие в процедуре, то отклонение по второй чревато более неприятными последствиями.

В декларации о соответствии единым требованиям участник указал, что у генерального директора и главного бухгалтера отсутствует судимость за экономические преступления, не конкретизируя статьи УК РФ (289, 290, 291, 291.1) как того требует статья 31 закона 44-ФЗ.

Предлагаем ознакомиться  Оставление места ДТП с пострадавшими и без: какое грозит наказание

Заказчик отклонил заявку по второй части за непредоставление информации об отсутствии судимости у генерального директора или главного бухгалтера по конкретным статьям. Обжалование в ФАСе отклонения ни к чему не привело – действия заказчика были признаны правильными.

Дополнительные требования к участникам закупки

Перейдем к дополнительным требованиям к участникам закупки.Данные требования заказчик устанавливает, в случае если дополнительные требования установлены Правительством Российской Федерации. К тому же они могут быть установлены только в конкурсах (за исключением открытого и закрытого конкурса) или аукционах.

К ним относятся в том числе:1) Наличие у участника финансовых ресурсов для исполнения контракта;2) Наличие в собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;3) Наличие деловой репутации и опыта работы, связанного с предметом контракта;4) Наличие необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Как подтверждается соответствие: В Постановлении Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 определены случаи, когда устанавливаются дополнительные требования к участникам, описаны подробно сами требования, а также указано какие документы нужно предоставить чтобы подтвердить соответствие участников закупки дополнительным требованиям.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

Также Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные требования к участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг.

Отметим еще такие важные моменты:

  • Все установленные требования к участникам закупки заказчик обязан отразить в документации и извещении (при запросе котировок отсутствует документация) о закупке.
  • Заказчик не имеет права устанавливать какие-либо другие требования к участникам закупки, не предусмотренные Законом №44-ФЗ.
  • Установленные заказчиком требования применимы ко всем без исключения к участникам закупки.
  • Если заказчик установил, что участник закупки не соответствует установленным требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверные сведения, то такой участник отстраняется или получает отказ от заключения контракта в любой момент до заключения контракта.
Предлагаем ознакомиться  Как проводится межевание земельного участка

В приложении № 1 и 2 постановления от 04.02.2015 № 99 указано, что дополнительные требования к участникам закупки могут быть предъявлены в закупках:

  1. Работы по сохранению объектов культурного наследия, реставрации музейных, особо ценных и редких документов и работы, услуги, где необходим допуск подрядчиков к учетным базам данных таких объектов.
  2. Строительные работы (кроме буровых и разведочных работ), если начальная цена более 10 млн. руб.
  3. Услуги по морским и речным перевозкам.
  4. Техническое обслуживания, ремонт железнодорожного подвижного состава Вооруженных сил РФ и подведомственных Минобороны организаций.
  5. Специализированные закупки, имеющие технически сложный, инновационный, высокотехнологичный характер (к примеру, изготовление оборудования для объектов атомной энергетики, строительство особо опасных, уникальных объектов, если НМЦК превышает 100 млн. руб. и др. по Приложению № 2 Постановления № 99).

Пример с просроченным Решением о назначении директора

Участник (ООО) представил во второй части заявки Решение о назначении генерального директора датированное январем 2017 года. Согласно Устава данного ООО срок полномочий генерального директора устанавливался равным 3-м годам.

Устав был утвержден в начале 2013 года.

Примеры, приведенные выше, демонстрируют необходимость крайне внимательного отношения к комплектованию вторых частей заявок. Ведь отклонение заявки по второй части вдвойне обидно: безупречно заполнив Рекомендованную форму 2, будучи допущенным к аукциону и даже выиграв его, участник внезапно «снимается с дистанции» заказчиком на самом финише.

Какими документами подтвердить

Заказчик не разрабатывает собственные доптребования. В постановлении Правительства от 04.02.2015 № 99 указано в каком случае заказчик применяет дополнительные требования к участникам закупки, наименование требования и список документов, которыми участники торгов подтверждают соответствие:

  1. Аналогичный предмету закупки опыт работы. Заказчик установит условие о предоставлении поставщиком в составе заявки копий контрактов, актов (в отдельных случаях разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства).
  2. Имущество и оборудование, необходимое для исполнения договора. В подтверждение соответствие поставщик предоставляет официальные документы органов власти (выписка из реестра прав на недвижимое имущество), документы учета (инвентарные карточки формы ОС-6), договоры сделок. Дополнительно он вправе предоставить оформленный в свободной форме акт (справка, письмо, перечень оборудования с указанием производственных мощностей). Особенностью некоторых заказов является предоставление специальных документов, таких как свидетельства на судно, о праве плавания под Государственным флагом РФ или иного государства, право на оформление уведомления на выполнение ремонта вагонов и др.
  3. Квалифицированные специалисты. Устанавливается требование о предоставлении справки о наличии штата специалистов, имеющих специальное образование и опыт работы, предоставление копий трудовых книжек, дипломов.
  4. Финансовые ресурсы для исполнения контракта и деловая репутация. На сегодняшний день правительство не установило таких доптребований при проведении торгов.

Документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям, рассматриваются на первом этапе электронного двухэтапного конкурса, при проведении предквалификационного отбора в конкурсе с ограниченным участием.

ФАС в письме № МЕ/51304/19 от 19.06.2019 указала, что участник не подтвердит соответствие доптребованиям о наличии опыта строительных работ, если предоставит копии договоров субподряда.

Предлагаем ознакомиться  Адаптация нового сотрудника - правила, этапы, нюансы

Шаг 1. Зарегистрируйтесь в ЕИС. После этого автоматически аккредитуют на электронной площадке по ст. 24.2 44-ФЗ. Если этого не сделаете, не сможете участвовать в госзакупках с доптребованиями.

Шаг 2. Зайдите в личный кабинет на площадке. С 01.07.2019 года там есть раздел «Документы о соответствии участника».

Шаг 3. Нажмите на кнопку «Направить/изменить». Она расположена рядом с товарами, работами, услуг, которые подтверждаете.

Шаг 4. Прикрепите и отправьте документы на рассмотрение. Их оценят отдельно по разным видам товаров, работ, услуг. После успешной процедуры загрузки и направления документации и сведений, заявка приобретет статус «Заявка на рассмотрении».

Максимальный срок рассмотрения — 5 рабочих дней.

Шаг 5. Исправьте документы (при необходимости).

Исправить ошибки до рассмотрения оператором документов о соответствии поставщиков дополнительным условиям не получится. Только после того как заявку отклонят, измените их и еще раз отправите на рассмотрение. Максимальный срок для повторного рассмотрения — 5 рабочих дней.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrightru

Шаг 6. Нажмите на пиктограмму, чтобы посмотреть историю отправления документов, изменений в них и статус рассмотрения заявки,

Оцените статью
Правознавство
Adblock detector