Образец безвозмездного договора аренды земли

Что означает безвозмездное пользование земельным участком?

Безвозмездное пользование земельным участком – это право, установленное Земельным Кодексом РФ, согласно которому субъект получает удел земли в бесплатное пользование на определенный срок, оговоренный в соглашении между владельцем и ссудополучателем.

Договор безвозмездного пользования – это нормативно-правовой документ, в котором отображается информация о передаваемой в пользование земле, участниках сделки, правах и обязанностях обеих сторон, а также сроках сделки и порядке ее расторжения.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpolicyandsafetyru

Каждый из разделов соглашения и сама процедура подписания документа должна проводиться согласно нормам, установленным в действующем законодательстве. В противном случае, договор может быть признан недействительным, а сделка – ничтожной.

Правовое регулирование безвозмездного пользования земельным участком

Перед тем, как взять в безвозмездную аренду участок, необходимо определить законные основания для осуществления данного юридического действия.

Применяют следующие нормативно-правовые документы, которые регулируют сделки, связанные с переходом прав на землю:

• Земельный кодекс;
• Гражданский кодекс.

Нормами ГК урегулированы все виды сделок, которые так или иначе касаются распоряжения имуществом. Впрочем, в данном кодексе не содержится такого понятия, как безвозмездная аренда. Дело в том, что основной принцип арендных правоотношений — взимание платы за предоставляемое имущество. Априори безвозмездной аренда не бывает. В Земельном кодексе содержится понятие срочного безвозмездного пользования.

До принятия изменений в законодательство в 2001 году граждане имели право временно пользоваться землей. Договор, который оформлялся в те годы, представлял собой вид соглашения о ссуде. Гражданин, который получал в пользование земельный участок, именовался ссудополучателем. Лицо, которому принадлежал земельный участок, являлось по закону ссудодателем.

Надо отметить, что такой способ передачи земли кардинально отличается от арендных правоотношений. И дело не только в оплате, а еще и в том, что получатель земельного участка обладает более широкими правами относительно имущества. Проще говоря, субъект и пользуется, и владеет земельным наделом.

Согласно актуальному законодательству, лицо, получающее участок в безвозмездное пользование, не вправе распоряжаться им по своему усмотрению. Это невозможно по той причине, что гражданское право не знает такого понятия, как безвозмездная аренда. Поэтому в данном контексте употребляется иное понятие.

В случае безвозмездного пользования владелец участка передает его другому лицу, причем с указанием конкретного срока. Никакую плату владелец земли не получает. Ссудополучатель, со своей стороны, обязуется вернуть участок правообладателю в том же состоянии, в котором изначально его получил. При этом в договоре может быть указано другое состояние земли.

Надо учитывать, что предоставляют такое право лишь то лицо, в собственности которого находится земельный участок. При этом необходимо оформить пакет документов с учетом всех предписаний актуального законодательства.

Безвозмездное срочное пользование землей регулируется нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ, отдельными законодательными актами, принимаемыми на федеральном и местном уровнях, в частности:

• Гл. 36 ГК РФ содержит правила безвозмездного пользования: понятие, права и обязанности сторон, ответственность за несоблюдение договора, его прекращение и пролонгация, особенности государственного регулирования этой формы владения;
• Ст. 24 гл. 4 ЗК РФ предусматривает возможность передачи участка в безвозмездное пользование;
• Ст. ст. 39.9, 39.10 гл. 5.1 ЗК РФ регулируют порядок безвозмездного срочного и бессрочного пользования участками, находящимися в собственности государства и муниципалитетов;
• Ст. 42 гл. 6 ЗК РФ содержит обязанности ссудодержателей по использованию надела;
• Федеральный закон № 171 от 23.06.2014 вносит изменения в ЗК РФ, в частности, меняет понятие «безвозмездное срочное пользование» на «безвозмездное пользование» и др.

Форма владения наделом в виде пожизненного наследуемого пользования для частных лиц предусмотрена лишь в отношении участков, приобретенных до 21.10.2001 г. Право бессрочного получения земли сейчас доступно лишь для государственных и муниципальных органов власти и учреждений.

Законодательное регулирование безвозмездной сделки

Чтобы условия сделки, указанные в договоре безвозмездного пользования землей, соответствовали требованиям закона, нужно вначале ознакомиться со следующими нормативными документами:

• основные положения и правила эксплуатации земельного участка, полученного в безвозмездное пользование – статья 36 ЗК РФ;
• какие именно земельные уделы могут быть переданы во временное и бессрочное пользование – статья 24 ЗК РФ;
• порядок передачи в бессрочное и безвозмездное пользование муниципальной/государственной собственности – статья 39 ЗК РФ;
• обязанности владельца и ссудополучателя при эксплуатации земельного участка – статья 42 ЗК РФ;
• ФЗ №171 от 23.06.2014 г. – в чем заключается отличие между договором безвозмездного пользования и договором безвозмездного срочного пользования.

Условия передачи участка в безвозмездное пользование

Передача земельного участка в безвозмездное пользование проводится на основании договора и законодательных норм. Ссудодатель обязан предоставить надел со всем относящимися к нему документами и предметами, ссудодержатель — вернуть его в срок в том же виде и состоянии с учетом предполагаемого нормального износа.

По ст. 42 гл. 6 ЗК РФ земледержатель обязан:

• использовать участок только по его целевому назначению;
• сохранять все знаки геодезического и межевого делания надела;
• не проводить действий, ухудшающих состояние окружающей среды;
• следовать нормам пожарной, экологической и санитарной безопасности, охранять земельные, водные и лесные ресурсы;
• проводить освоение земли в соответствии с договором;
• не допускать ухудшения плодородия почвы;
• не сдавать землю в аренду, если это не разрешено собственником.

Передача надела в безвозмездное пользование не исключает прав третьих лиц, например, сервитуариев.

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Договор со сроком менее года необязательно регистрировать. В этом случае соискатель подает прошение о безвозмездном пользовании руководителю организации-владельца, частнику или уполномоченному государственному органу. Собственник и потенциальный ссудодержатель обговаривают все условия и особенности предоставления участка устно.

Владелец может созвать комиссию для рассмотрения дела. В случае удовлетворения просьбы составляется договор с свободной форме или по образцу из Интернета.

Для оформления соглашения сроком более 1 года следует собрать следующий пакет документов:

• договор в 3-х экземплярах;
• паспорта сторон, оригиналы учредительных документов для юридических лиц;
• квитанция об уплате государственной пошлины (2000 для частников, 22000 для организаций);
• кадастровый паспорт надела;
• сопутствующие договору документы: акт приема-передачи строений, протокол согласования разногласий, дополнительные соглашения.

Документы подаются в отделение Росреестра по адресу нахождения участка. Регистрация длится не более 20 дней.

Порядок пролонгации тот же: составление договора по образцу, госпошлина и регистрация.

В договоре прописывается ответственность сторон за несоблюдение обязательств. Помимо этого, есть риск случайной порчи земли и имущества. Вина за это накладывается на пользователя, в случае если:

• надел сдавался в аренду без разрешения владельца;
• будет доказано, что ссудодержатель знал о возможном риске и не предпринял ничего, чтобы его предотвратить;
• участок использовался не по его целевому назначению.

Некоторые нюансы процедуры, а также оформляемые при этом документы, зависят от того, кто владеет землей на законных основаниях. Согласно ст. 24 ЗК РФ определен перечень собственников. Если земля находится в собственности муниципалитета или иного государственного органа, то круг субъектов, которым она может предоставляться, оказывается ограниченным.

Претендовать на земельный участок имеют право:

• государственные и муниципальные образования;
• предприятия государственного сектора;
• органы государственной власти;
• учреждения местного самоуправления.

Передача земли происходит на основании акта, который оформляет государственный орган. Между тем, юридические и физические лица, а также частные предприниматели могут только арендовать землю у государства. При этом участок может быть предназначен для какой угодно деятельности, за исключением строительства.

Выделять земельные участки под застройку разрешается лишь в тех ситуациях, когда они необходимы религиозным и некоторым другим учреждениям (подробнее об аренде земельного участка под строительство). При этом стороны согласуют как условия строительства, так и особенности пользования построенными объектами.

В том случае, если земля находится в собственности юридического или частного лица, ее можно передавать в безвозмездное пользование. Претендовать на участок может как гражданин, так и юридическое лицо. Однако закон устанавливает некоторые ограничения.

Коммерческая организация не вправе передавать участок следующим субъектам:

• учредителю данного юридического лица;
• его участнику;
• руководству;
• членам управляющего органа.

Документально оформляется передача земли на основании договора ссуды.

В перечень включены следующие отрасли:

• транспорт;
• предприятия лесхоза;
• лесная промышленность;
• охотничьи угодья.

Основания, на которых предоставляются участки, а также размеры их площадей определяются на законодательном уровне. Для этого предприятие должно принять решение, которое следует оформить в форме приказа или иного нормативного документа.

Какие виды договоров существуют?

Существует несколько видов договоров, с помощью которых осуществляется передача земли в безвозмездное пользование:

1. Договор безвозмездного срочного пользования – документ подписывается на определенный период времени, по окончанию которого сделка должна быть либо продлена, либо прекращена.
2. Договор безвозмездного бессрочного пользования – соглашение не имеет никаких временных рамок. Оно считается действительным до момента, пока одна из сторон не захочет расторгнуть договор.
3. Договор безвозмездного пожизненного пользования с правом передавать землю по наследству – этот вид соглашения в основном подписывается между государством и физ. лицом. Земля передается ссудополучателю на постоянной основе. Он имеет право передавать ее по наследству, однако полноправно распоряжаться (сдавать в аренду, продавать, подписывать договора мены, ренты) не может.

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Внимание!Данный документ предоставляет ссудополучателю лишь только право пользования. Все остальные права на землю закреплены за ее законным владельцем.

Все три вида соглашения возможны только в том случае, если земля вручается субъекту на бесплатной основе. При этом, ссудодатель должен быть владельцем земельного удела, а сама земля обязательно должна быть зарегистрирована в Кадастровой палате.

Форма договора и правила оформления

Подобно любому гражданско-правовому договору, земля передается безвозмездно по обоюдному соглашению сторон. Правда, поскольку данная сделка является безвозмездной, необходимо оформлять ее в письменной форме. Закон не предписывает четкой формы бланка данного соглашения.

Приблизительно структура документа содержит:

1. Наименование сторон. Если стороной выступает предприятие, то необходимо указать его полное и краткое наименование, а также имя уполномоченного представителя и тот документ, на основании которого он действует. Частным лицам следует указывать Ф. И. О., дату рождения и паспортные данные.
2. Указание на предмет сделки. Предметом является передаваемый участок. Следует как можно точнее описать данный объект. В обязательном порядке указывают:

• местоположение,
• площадь,
• кадастровую нумерацию;
• разрешенный тип использования;
• категорию надела.

Нюансы

Описание объекта должно включать все сведения, которые дают возможность идентифицировать данный земельный надел и выделить из массы ему подобных.

1. Целевое использование. Указывать на это условие можно по усмотрению сторон. Когда достигнута договоренность о том, для каких целей данный надел можно использовать, то это следует зафиксировать в письменном договоре аренды. Иначе земельный участок должен использоваться по тому назначению, которое установлено по закону.
2. Наличие построек. Данный факт необходимо отобразить, если он имеет место быть.
3. Срок действия. В качестве крайнего срока можно указать день, некоторый период или же наступление какого-то события. Последний вариант используется в тех случаях, когда работникам некоторых предприятий выделяются служебные участки.
4. Права и обязанности сторон. Данный пункт включает любые условия, о которых стороны договорились заранее. Однако они не должны противоречить актуальному законодательству.
5. Дата и подпись. Подписывать документ нужно в стольких экземплярах, которые соответствуют количеству сторон.

Еще надо принять во внимание, что для долгосрочного договора (оформленного на срок 1 год и свыше) обязательна его государственная регистрация. В юридическую силу договор вступит лишь после того, как будет зарегистрирован в соответствующем органе. В других случаях документ приобретает силу с того дня, когда участок фактически передается в пользование. Рекомендуется при этом оформлять акт приема-передачи.

Кто может подписывать договор?

Договор безвозмездного бессрочного пользования заключается между двумя сторонами – владельцем земли и ссудополучателем.

Владельцем может быть:

• муниципальная служба/государство;
• юридическое лицо (частная компания);
• физическое лицо (гражданин РФ);
• отраслевое предприятие.

Законодательством установлены определенные ограничения относительно передачи земли в пользование на безвозмездной основе третьему лицу.

Запрещено подписание данного договора в случае, если получателем выступает:

1. Генеральный директор, учредитель или любой другой сотрудник компании, которой принадлежит земельная территория.
2. Руководитель или представитель государственного органа, совершающего контроль деятельности компании.
3. Иностранный гражданин.
4. Частная организация, которая не имеет регистрации на территории РФ или ведет свою предпринимательскую деятельность за границей.

Ссудополучателем может быть:

• физическое и юридическое лицо (граждане РФ);
• коммерческая, благотворительная, общественная и религиозная организации;
• муниципальная служба и государственные учреждения;
• субъекты, проводящие реконструкцию и строительство недвижимости за счет бюджета страны.

Согласно положениям 690 статьи ГК РФ, совершить подписание соглашения могут не только участники сделки, но и их доверенные лица. Базовым документом, устанавливающим это право, является нотариально заверенная доверенность.

Срок актуальности договора

Срок, в течение которого наделом можно пользоваться совершенно бесплатно, зависит от того лица, в чьей собственности он находится.

Период этот определяется следующим образом:

• законом — для участков, собственниками которых выступают федеральные или муниципальные органы власти;
• договором — если объект находится в частной собственности;
• сроком трудовых отношений — если выделяются служебные земли.

Максимальный срок, который установлен для государственных наделов, составляет один год. Что качается договора ссуды, который оформляется между гражданами, период в 1 год считается минимальным. К тому же такой документ подлежит регистрации в обязательном порядке.

Структура документа

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

Договор безвозмездного пользования земельным участком сельхозназначения будет иметь юридическую силу только в том случае, если обеими сторонами будут выполнены следующие требования:

1. Земля должна передаваться на бесплатной основе (в документе не должно быть никаких условий для получения земли, к примеру, земля будет передана в пользование после перечисления определенной суммы денег или выполнения ряда услуг).
2. Участок обязательно должен быть зарегистрирован в Кадастровой палате и иметь свой индивидуальный кадастровый номер.
3. У владельца земли должно быть свидетельство о праве собственности на землю, подтверждающее регистрацию прав в ЕГРП.
4. Целевое назначение земли должно позволять планируемую деятельность.

Также владельцем может быть установлено индивидуальное требование. К примеру, собственник может установить следующие условия:

1. Построить на участке здание с конкретным целевым назначением (к примеру, земля выделяется религиозной организации целенаправленно для возведения храма).
2. Облагородить участок и создать на нем парк/зону отдыха (часто подобные условия ставятся частной организации, работающей за бюджетные средства).
3. Построить жилой дом или любое другое целевое сооружение (выдвигается при передачи земельного участка строительной компании).
4. Использовать землю для развития личного подсобного хозяйства (такое условие часто ставится сотрудникам государственных учреждений, которым выделяется земельный пай).

Условия не должны нести никакой финансовой выгоды владельцу земли. В противном случае, сделка признается коммерческой, а договор переводится в другую категорию нормативных документов.

Документ может быть составлен в письменном и печатном виде. Он обязательно должен соответствовать общим нормам ведения юридической документации и не противоречить действующему законодательству.

Порядок расторжения договора

Порядок расторжения договора пользования земельным участком в первую очередь зависит от того, на какой срок было подписано соглашение. Если это договор с конкретно оговоренными временными рамками, то его расторжение происходит по истечению указанного периода автоматически.

Также соглашение автоматически теряет юридическую силу в случае:

• ликвидации предприятия;
• смерти владельца земли.

Бессрочный договор может быть расторгнуть по соглашению сторон или после того, как одна из сторон сообщит о прекращении сделки (оповещение должно быть предоставлено за 30 дней до расторжения договора).

Что же касается прекращения сотрудничества в одностороннем порядке, то оно возможно только если заявитель предоставит веские основания. Без каких-либо на то причин, расторгнуть договор нельзя.

Законным основанием для расторжения договора считается:

• окончание действия договора;
• использование участка не по его целевому назначению;
• прекращение использования земли (предприниматель закрыл свое дело);
• нарушение норм безопасности;
• умышленная порча имущества владельца земельного участка;
• возникновение непредвиденных обстоятельств, не позволяющих использовать земельный участок;
• решение суда.

Доказать порчу земельного участка довольно трудно, ведь для этого необходимо получить заключение специалистов, подтверждающие неправильную эксплуатацию земли, а также предоставить доказательства плодородности земли, которая передавалась.

https://www.youtube.com/watch?v=https:3MMiMcxz8Ww

В случае если в договоре не указан период его действия, то любой из его участников вправе расторгнуть его в любой момент. С этой целью следует уведомить вторую сторону, указав то время, когда нужно прекратить исполнение договорных обязательств. Обычно досрочное расторжение договоров безвозмездного пользования землей происходит по таким причинам:

• ненадлежащее выполнение обязанностей по охране плодородия почвы;
• земля фактически используется не по разрешенному назначению;
• надел передан третьему лицу без согласования с владельцем.

Лицо, которое пользуется наделом, вправе расторгнуть сделку в следующих ситуациях:

• наличие форс-мажорных обстоятельств, не зависящих от пользователя;
• выявление скрытых дефектов земли, вследствие которых ее невозможно использовать так, как было запланировано;
• владелец земли нарушил условия соглашения, либо не передал ее пользователю в установленный срок;
• договор учитывает законных интересов третьих лиц, связанных с данным наделом;
• ликвидация организации или гибель любой из сторон – это достаточно веская причина досрочного расторжения.

Наследополучатели, как правило, принимают на себя обязанности наследодателя. В случае  ликвидации назначается правопреемник, и обязательства по договору, соответственно, переходят, как и права.

Если в договоре не указан срок его действия, стороны вправе расторгнуть его по своей инициативе, уведомив другого участника не менее, чем за месяц.

Досрочное расторжение по инициативе земледержателя может произойти в случае, если:

• были обнаружены недостатки объекта или затронуты права третьих лиц, о которых владелец не уведомил до заключения договора;
• в случае наступления не зависящих от него форс-мажорных обстоятельств;
• ссудодатель не передал землю в установленный срок или не обеспечил условия ее беспрепятственного использования.

Основаниями для прекращения действия договора по инициативе владельца могут выступать:

• нецелевое использование надела ссудодержателем;
• сдача участка в субаренду третьим лицам;
• действия пользователя, которые приводят к истощению земли или наносят вред окружающей среде.

Основания для признания договора недействительным (в случае, если он был заключен менее чем на год и не проходил регистрацию) могут быть следующие:

• ссудодержатель — не гражданин РФ или не компания, зарегистрированная на территории России;
• ссудодатель был не собственником земли, а осуществлял право бессрочного (пожизненного) наследуемого владения (в этом случает допустима только одна форма распоряжения наделом — передача по наследству);
• на землю претендуют третьи лица.

Автоматическое расторжение договора происходит в случае смерти землепользователя или ликвидации организации-ссудодержателя.

Смерть или ликвидация владельца, продажа/дарение участка не служат основанием для досрочного прекращения договора. В этом случае стороной-ссудодателем будет выступать наследник или правопреемник бывшего собственника.

Причиной досрочного расторжения договора, не зависящей от обоих участников, станут стихийное бедствие или война.

Итоги

Итак, для того чтобы получить земельный участок в безвозмездное пользование необходимо соблюдать условия, которые позволяют осуществить такого рода сделку. Условия эти затрагивают как возможные стороны сделки, так и цели, для которых может выделяться земельный участок. При игнорировании этих предписаний закона сделка может оказаться недействительной.

Безвозмездное пользование землей возможно на основании соглашения, заключаемого между собственником и тем лицом, в пользование которого она передается. Документ такого рода подлежит регистрации в Росреестре.

Владелец участка передает его в пользование на определенный срок. При этом право собственности не переходит к иному лицу. Объект находится на балансе правообладателя.

Регистрация

Регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком является обязательным условием только в том случае, если:

• договор подписывается на 1 год и более;
• оба участника сделки являются юридическими лицами.

Во всех остальных случаях оформлять договор в государственных органах не нужно.

https://www.youtube.com/watch?v=ytdevru

Совершить регистрацию договора можно с помощью:

• Росреестра;
• МФЦ;
• сайта «Госуслуги».

При подаче заявления сотрудниками Росреестра совершается внесение обременения на недвижимое имущество в виде передачи прав на безвозмездное пользование. В результате регистрации договора, обе стороны получают выписку из ЕГРН, где указывается информация о сделке.

Муниципальная собственность

Сотрудничество с государственными учреждениями значительно выгоднее, ведь подобные сделки, как правило, заключаются на долгосрочный период. Также за ссудополучателем закрепляется преимущественное право выкупа полученной территории.

Согласно положениям действующего законодательства, получить землю в безвозмездное пользование могут только следующие субъекты:

• госучреждения, организации;
• казенные предприятия;
• центры исторического наследия Президента РФ;
• госструктуры и органы местного самоуправления.

В передаче земли по договору безвозмездного права пользования может быть отказано в следующих ситуациях:

• содержание договора противоречит действующему законодательству;
• ссудополучатель предоставил ложные сведения;
• предоставленные документы оказались фальшивыми;
• в результате проведения сделки ссудодатель потребовал вознаграждение;
• другие действия, противоречащие закону.

Даже если документ будет подписан, он может быть расторгнут в судебном порядке. Истцом в данном случае будет выступать муниципальная служба или администрация города, а ответчиком – ссудополучатель.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

Стоит отметить, что весь земельный фонд России поделен на определенные категории и подкатегории, определяющие целевое назначение земли и ограничения относительно ее использования. Группа земельных участков, относящаяся к особо ценной территории, не может продаваться, сдаваться в аренду или передаваться в пользование.