Внеплановый инструктаж по охране труда: когда и кем проводится, его цели и порядок проведения

Какие инструктажи бывают

Инструктажи по охране труда различаются по видам, целевому назначению и подразделяются на:

  • вводный;
  • первичный и повторный на рабочем месте;
  • внеплановый;
  • целевой.

Все новые сотрудники в организации получают знания по безопасности деятельности у работодателя при вводном обучении, проведение которого на работе обеспечивает специалист по данной теме.

Первичный инструктаж по охране труда и повторный инструктаж — мероприятия, в ходе которых работники знакомятся с требованиями локальных нормативных актов работодателя, изданных в целях предотвращения несчастных случаев. Данную процедуру проводит непосредственный руководитель работника, предварительно сам прошедший подготовку.

Внеплановый — мероприятия, в ходе которых работники знакомятся с изменениями к требованиям по безопасности работы в учреждении.

Целевой — мероприятия, которые необходимо осуществлять в целях обеспечения безопасности при проведении разовых работ, ликвидации последствий различных аварий, природных бедствий, организации массовых мероприятий.

Необходимость обучать работников определяется нормативными актами в сфере безопасности работы по отраслям.

Цель проведения внепланового инструктажа

Инструктаж по охране труда — обязательный элемент системы безопасности на производстве. Законодатель обязывает организовывать такие инструктажи каждую компанию, сотрудники которой трудятся в реальном секторе экономики (ст. 212, 225 ТК РФ).

Важно! Инструктаж по охране труда не является для работников предприятия добровольным делом. Они должны посещать такие занятия в обязательном порядке, иначе не получат право приступить к выполнению своего производственного задания (ст. 212, 214 ТК РФ).

Чтобы корректно организовать инструктаж, фирме следует руководствоваться постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ «О Порядке обучения по охране труда» от 13.01.2003 № 1/29 (далее — порядок № 1/29), а также положениями ГОСТ 12.0.230-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст.

Внеплановый инструктаж по охране труда: когда и кем проводится, его цели и порядок проведения

Законодатель выделяет следующие виды инструктажей по охране труда (п. 2.1 порядка № 1/29):

  • вводный;
  • первичный;
  • повторный;
  • внеплановый;
  • целевой.

Каждый инструктаж следует организовать на производстве при наступлении определенных законодателем событий. Однако, несмотря на многообразие видов инструктажа, все они сводятся к следующему: инструктор (представитель предприятия) объясняет работнику, с какими опасными факторами он может столкнуться и каким образом работник может трудиться безопасно для себя и окружающих.

После вводного инструктажа сотрудник, чтобы быть допущенным к выполнению задания на производстве, должен получить необходимые инструкции уже в рамках своего рабочего места, т. е. пройти первичный инструктаж.

Обратите внимание! Провести такой инструктаж в данном случае должен уже лично руководитель инструктируемого сотрудника (к примеру, бригадир, прораб и др.).

Что касается состава лиц, обязанных проходить первичный инструктаж, изменений, по сравнению с вводным инструктажем, нет: проинструктированы на месте должны быть все, кто так или иначе участвует в производственной деятельности (п. 2.1.4 порядка № 1/29.)

Важно! Если деятельность работника не сопряжена с непосредственным использованием оборудования на производстве, а также сырья и материалов, он может быть освобожден от прохождения первичного инструктажа. Но только если этот факт нормативно утвердит работодатель.

Первичный инструктаж, как уже было сказано, проводится непосредственно на месте, где сотрудник впоследствии будет работать. Однако возможно исключение: если на производстве есть аналогичные по своему функционалу должности / рабочие места, инструктор вправе провести общий инструктаж для таких работников в пределах общего рабочего места.

Внеплановый инструктаж по охране труда: когда и кем проводится, его цели и порядок проведения

Круг вопросов, которые должны быть освещены в ходе первичного инструктажа, немного перекликается с программой вводного инструктажа, с той разницей, что теперь инструктор на практике показывает работнику приемы и способы обеспечения безопасности во время труда в рамках конкретного рабочего места.

Во время данного инструктажа работник получает информацию не об абстрактных производственных цепях на предприятии, а о конкретной производственной линии, в которую он будет вовлечен:

  • об опасных факторах на такой линии;
  • том, как готовить к работе свое место и впоследствии сохранять его в безопасности;
  • правилах техники безопасности при передвижении по территории завода/цеха, где он будет работать;
  • возможном возникновении чрезвычайных ситуаций и о том, как их избежать и т. д.

Более полный перечень вопросов для первичного инструктажа установлен в приложении 5 к ГОСТ 12.0.004-90.

Обратите внимание! Если сотрудник не усвоил информацию в ходе первичного инструктажа, ему не разрешат трудиться самостоятельно. Такой специалист должен будет пройти инструктаж заново (п. 7.8 ГОСТ 12.0.004-90).

Как следует из изложенного, на любом производственном предприятии все работники, занятые непосредственно на производстве, успешно прошли первичный инструктаж. Однако со временем знание основ и принципов безопасной работы на своем рабочем месте у сотрудника может ухудшиться.

Чтобы этого не произошло, законодатель обязывает предприятие каждые полгода организовывать повторный инструктаж по охране труда (п. 2.1.5 порядка № 1/29). Такой инструктаж аналогичен первичному: проводится с теми же лицами, индивидуально с каждым или группой сотрудников, выполняющих аналогичные функции.

В отношении повторного инструктажа действует общее правило: если сотрудник в ходе проверки полученных знаний показывает неудовлетворительные результаты, он отстраняется от работы и обязан позднее снова пройти инструктаж.

Подробнее о повторном инструктаже см. в статье «Когда проводится повторный инструктаж (нюансы)?».

Помимо плановых инструктажей (повторных), проводимых фирмой периодически в штатном режиме, существуют инструктажи, проводить которые необходимо при наступлении определенных внештатных обстоятельств. Такие инструктажи называются внеплановыми. Фирма должна провести их в следующих случаях (п. 2.1.6 порядка № 1/29):

  • если начинают действовать какие-то новые нормативные документы (как федеральные, так и локальные), регулирующие порядок охраны труда;
  • происходят изменения в производственной линии (к примеру, модернизация оборудования), в результате чего меняются существенные условия безопасности труда на таком производстве;
  • на предприятии произошли какие-либо чрезвычайные ситуации (аварии оборудования, несчастный случай на производстве);
  • случаются длительные перерывы в производстве;
  • организовать такой инструктаж требует контролирующий федеральный орган либо руководство предприятия.
Предлагаем ознакомиться  Что включает в себя фонд оплаты труда работников и формула его расчета

Подробнее о проведении такого инструктажа см. в статье «Как провести внеплановый инструктаж (нюансы)?».

Кроме того, законодатель обязывает компанию организовать целевой инструктаж (п. 2.1.7 порядка № 1/29) и при некоторых иных обстоятельствах. К ним относятся:

  • поручение сотруднику работ, носящих разовый характер;
  • ликвидация последствий различных стихийных бедствий;
  • допуск специалиста к работам, для которого требуется какой-либо разрешительный документ (к примеру, наряд-допуск);
  • запланированное на предприятии массовое мероприятие.

Как внеплановый, так и целевой инструктаж должен быть проведен на рабочем месте. Допускается инструктирование работников не только в индивидуальном порядке, но и проведение коллективного инструктажа для специалистов, выполняющих аналогичные по своему содержанию функции (в рамках общего рабочего места).

Конкретное содержание инструктажа (перечень вопросов, требующих освещения) определяется в каждом случае отдельно. К примеру, при ликвидации последствий стихийных бедствий необходимо ознакомить сотрудника с иными приемами обеспечения безопасности труда, чем при модернизации оборудования, на котором он трудится.

Все виды инструктажей по охране труда на предприятии должны проводиться по специально утвержденной программе, в которой перечисляются основные вопросы, требующие освещения в рамках каждого вида. Для внеплановых либо целевых инструктажей работодатель должен предусмотреть разные вопросы в зависимости от того, с наступлением какого конкретно обстоятельства связана необходимость проведения инструктажа.

В ходе любого, кроме вводного, инструктажа инструктору следует не просто разъяснить специалистам какие-то теоретические положения, но и на практике проиллюстрировать набор базовых методов и приемов, позволяющих максимально обезопасить свой труд.

По окончании инструктажа работник должен устно отчитаться, что усвоил материал, а представитель компании, соответственно, проверить полученные сотрудником знания (п. 2.1.3 порядка № 1/29). И если работник покажет неудовлетворительные результаты, ему не разрешат дальше работать на производстве, а отправят на повторное прохождение инструктажа.

Что касается документального оформления проведения инструктажей, не следует забывать регистрировать их в соответствующих журналах.

Обратите внимание! Для регистрации инструктажей, проводимых на рабочем месте, предусмотрен один журнал (приложение 6 к ГОСТ 12.0.004-90), а проведение вводного инструктажа фиксируется в другом (приложение 4 к ГОСТ 12.0.004-90).

Кроме того, целесообразно сделать отметку о проведении с работником того или иного инструктажа в личной карточке прохождения обучения (по форме, рекомендованной в приложении 2 к ГОСТ 12.0.004-90).

Объемы, темы, сроки проведения инструктажа устанавливаются нанимателем. Программа корректируется под каждый конкретный инструктаж.

Однако общими требованиями к любой программе являются:

  • наличие сведений о существующих факторах риска;
  • изучение требований по охране труда в учреждении;
  • изучение документации технического и эксплуатационного характера к используемому оборудованию;
  • безопасные методы и способы работы.

Каждое учреждение имеет свою специфику, соответственно, условия проведения инструктажа регулируются нормативными актами конкретной отрасли. Однако есть ряд положений, которые применяются при проведении инструктажа в любой организации:

  • идентификация факторов риска, которые могут быть опасными для здоровья работника и ознакомление последнего с ними;
  • изучение инструкции по ОТ, разработанной для конкретного вида деятельности;
  • изучение безопасных методов работы на конкретном участке;
  • проведение опроса по окончании инструктажа;
  • фиксация результатов в журнале установленной формы;
  • допуск к работе только тех сотрудников, которые успешно прошли проверку знаний по ОТ.

Целью проведения внепланового инструктажа является доведение до работника изменений в технологии производства, информирование о несчастных случаях, авариях, инцидентах и иных происшествиях, чтобы впредь их не было допущено или иными словами, чтобы ошибки других работников были учтены.

Периодичность проведения внепланового инструктажа может быть следующая:

  • по мере необходимости: при замене оборудования, оснастки, возникновении несчастного случая, инцидента или аварийной ситуации на этом же предприятии или иных организациях, специализирующихся на этом же виде деятельности;
  • по истечении 60 дней отсутствия на рабочем месте;
  • по истечении 30 дней отсутствия на работе, если работа относится к категории опасных;
  • после пересмотра инструкции по охране труда.

В каких случаях проводится внеплановый инструктаж

Внеплановое обучение — это мероприятия по оповещению сотрудников организации, трудящихся на определенном рабочем месте, об изменениях к требованиям по безопасности выполняемых задач.

Внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:

  • в организации изменены технологические процессы, обновлено оборудование, инструменты;
  • у сотрудника, работающего в организации, перерыв в работе с вредными и опасными условиями труда составил больше месяца, для иных видов работ — больше двух месяцев;
  • действующим законодательством изменены нормативные акты или инструкции в сфере безопасности, по порядку выполнения работ;
  • сотрудник нарушил требования по безопасности, чем создал угрозу наступления несчастного случая, аварии;
  • должностное лицо надзорного органа потребовало провести подобное мероприятие;
  • по принятому работодателем решению.

Причины, вызвавшие необходимость проведения внепланового инструктажа по охране труда, фиксируются в издаваемом на предприятии локальном распорядительном акте (приказе). Именно от этих причин зависит содержание программы, тема и объем обучения, которое необходимо будет проводить с сотрудниками.

Данную подготовку необходимо провести на рабочем месте сотрудника. Для проведения внепланового инструктажа используются утвержденные программы или новые инструкции.

При необходимости внепланового инструктажа перед обучающимися могут быть поставлены следующие задачи:

  • научиться применять новые СИЗ;
  • оказать немедленную медпомощь до прибытия врачей;
  • правильно использовать эвакуационные планы в случае чрезвычайной ситуации;
  • применять надлежащим образом средства для тушения огня.
Предлагаем ознакомиться  Генеральная доверенность на все полномочия: образец от физического лица

Внеплановый инструктаж на рабочем месте по охране труда осуществляет руководитель структурного подразделения или руководитель, непосредственно координирующий выполнение работ. При этом он должен быть обучен и успешно пройти тестирование по знаниям существующих требований как инструктор по охране труда.

Инструктаж

Несколько причин для проведения такого инструктажа.

Проведение данного вида инструктажа важно для работодателя. В процессе выполнения производственных заданий проявляется множество нюансов, которые необходимо обозначить перед работником. Для этого и существует внеплановый инструктаж.

Перечень случаев для прохождения внепланового инструктажа:

  1. Изменение технологии производства. Жизнь не стоит на месте и все постепенно изменяется, в том числе совершенствуются технологические процессы, используется новая оснастка, приобретается новое оборудование. Это нельзя оставлять без внимания со стороны работодателя. Чтобы работник был ознакомлен с новшествами, необходимо провести дополнительный или внеплановый инструктаж;
  2. На производстве произошел несчастный случай, хотя это крайне нежелательно, но, увы, факт возникновения зафиксирован. Чтобы не допустить этой оплошности в будущем со всеми работниками, занимающимися аналогичным видом деятельности необходимо провести инструктаж в виде беседы, зачитывая материалы расследования и требования из инструкции по охране труда;
  3. Произошел инцидент на рабочем месте, который мог бы спровоцировать возникновение несчастного случая, но этого не случилось. Этот случай нельзя оставлять без внимания, так как он может повториться. Как, правило, необходимо подготовить распорядительный документ по предприятию и ознакомить всех работников, а тех, кто занимается аналогичной деятельностью проинструктировать в установленном порядке;
  4. Работник не работал в течение двух месяцев и вполне мог забыть не только тонкости технологического процесса, но и безопасные приемы работ. Если же он выполнял особо опасные работы, то это время сокращается вдвое — 30 дней. После продолжительного отсутствия с ним руководитель проводит инструктаж;
  5. Внеплановый инструктаж проводится на основании зафиксированного профессионального заболевания.

Кроме того, внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:

  • Если сотрудниками нарушаются правила техники безопасности (ТБ), особенно, если подобный случай уже спровоцировал происшествие или несчастный случай;
  • Если компания перепрофилируется, внедряет незнакомое оборудование, на котором рабочим следует научиться работать в безопасном режиме;
  • При произошедших на подобном производстве аварий или несчастных случаев из-за нарушения правил охраны труда (ОТ) и ТБ;
  • При выпуске новых нормативов, инструктивных материалов, требований и программ, касающихся деятельности компании;
  • При инициативе вышестоящей организации или госорганов, надзирающих за соблюдением ТБ;
  • При длительной остановке производства, неучастии рабочих на особых производствах более 30 дней.

Вводный инструктаж

Итак, сразу после того, как специалист поступил на работу на предприятие, работодатель обязан провести ему вводный инструктаж. Кроме того, вводный инструктаж должен быть проведен не только с собственными, но и с командированными из других организаций специалистами, работниками других компаний, трудящимися на закрепленном за фирмой производственном участке, студентами, проходящими производственную практику (п. 2.1.2 порядка № 1/29).

Обратите внимание, директор — единственный участник и сотрудник ООО сам себе проводит вводный инструктаж по охране труда. Подробнее см. здесь.

Важно! Вводный инструктаж единственный, который предприятие должно организовать не на рабочем месте сотрудника, а в отдельном, специально отведенном помещении (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90).

В ходе такого инструктажа, как правило, новых сотрудников знакомят с фирмой в целом, разъясняют им структуру предприятия, особенности производства и т. д. Далее инструктор должен разъяснить специалистам нормы действующего законодательства об охране труда, а также сообщить, какие внутренние документы (инструкции, правила и т. д.) на этот счет действуют в фирме.

Важное место занимает описание на вводном инструктаже возможного негативного воздействия опасных факторов, в связи с чем инструктору следует в обязательном порядке осветить вопросы пожарной безопасности, способы оказания первой помощи при несчастном случае и т. д. Развернутый перечень вопросов, на которые работник должен получить ответы в ходе вводного инструктажа, закреплен в приложении 3 к порядку № 1/29.

Внимание! Помимо трудоохранного вводного инструктажа со 2 мая 2017 года со всеми вновь принятыми работниками следует проводить вводный инструктаж по гражданской обороне.

Кто проходит

Внеплановый инструктаж является как групповой, так и индивидуальной процедурой. Руководитель организации локальным актом определяет список сотрудников, которых необходимо обучить охране труда.

Внеплановый инструктаж по охране труда: когда и кем проводится, его цели и порядок проведения

Такими работниками могут стать:

  • нарушившие правила техники безопасности в процессе трудовой деятельности или имеющие неудовлетворительную оценку по результатам предыдущей проверки по охране труда;
  • работники того подразделения, где произошла авария;
  • все сотрудники предприятия.

Сроки проведения инструктажа

Срок проведения обучения находится в прямой зависимости от причины, вызвавшей его необходимость. Исчерпывающий список причин приведен ранее. Например, если в организации установлен факт нарушения действующих требований к безопасности работы, поступили сведения о таком нарушении на производстве аналогичного профиля, обучение проводится в течение 3 календарных дней с момента обнаружения нарушения или получения информации.

Время, в течение которого должен быть проведен внеплановый инструктаж, тесно связано с причиной его проведения. К примеру, если предпосылкой стало изменение технологического процесса на предприятии, то инструктаж следует провести до начала использования в работе нового оборудования.

Если причиной стало возникновение чрезвычайной ситуации или несчастного случая, то сроки устанавливаются непосредственным руководителем предприятия.

Подводя итоги, следует отметить, что инструктированием коллектива не следует пренебрегать или относиться к этому мероприятию безответственно.

Все виды инструктажа важны, а внеплановый – особенно, поскольку он направлен на то, чтобы предотвратить возникновение или повторение чрезвычайных и нестандартных ситуаций в компании.

Предлагаем ознакомиться  Замена тракторных прав по истечении срока: Гостехнадзор

Итоги

Проведение инструктажей по охране труда — важная составляющая обеспечения безопасности на производстве, которая обязательна для компаний в силу закона.

Так, для всех новых специалистов фирма должна организовывать вводный инструктаж, в случае успешного завершения которого работники получат необходимые инструкции уже непосредственно на рабочем месте. Если в ходе проверки сотрудники покажут, что усвоили полученный во время инструктажа материал, они могут быть допущены к самостоятельной работе.

Кроме того, каждые полгода необходимо освежать знания сотрудников в области охраны труда и с этой целью проводить повторные инструктажи.

Вместе с тем не исключено возникновение каких-либо нештатных обстоятельств, которые могут потребовать от компании проведения внепланового или целевого инструктажа. Фирме важно следить за актуальностью своих программ каждого вида инструктажа, при необходимости вносить туда дополнения и уточнять освещаемые вопросы.

Как оформляется инструктаж

Для проведения внеочередного обучения сотрудников работодатель издает распорядительный акт о необходимости его проведения.

Приказ должен включать основные разделы, информирующие:

  • о причинах, по которым проводится внеочередное обучение, в том числе со ссылками на изменения в законодательстве, инструкциях, положениях;
  • установленных дате, месте и времени учебы;
  • определенном для проведения обучения сотруднике-инструкторе;
  • списке работников, которые должны пройти обучение (или списке тех, кто от такой учебы освобожден).

Внеплановый инструктаж по охране труда: когда и кем проводится, его цели и порядок проведения

С документом знакомятся все упомянутые в нем работники.

Результат проведенного обучения вносится в журнал регистрации, форма которого установлена соответствующим ГОСТом.

В журнал вносятся сведения о работнике, которого инструктируют, с указанием Ф.И.О., даты рождения, должности, вида обучения и причины его проведения, даты проведения.

Оформление происходит в соответствии со следующими правилами:

  • обязательное наличие даты записи в журнале;
  • обязательное заполнение графы о причинах проведения обучения с кратким описанием оснований проведения;
  • установленная форма предусматривает необходимость наличия подписей обеих сторон: обязательно ставятся подписи инструктора и инструктируемого.
Оформление

В журнале ставится подпись.

Оформление инструктажей нельзя пускать на «самотек», тем более пренебрегать ими вообще. Возможно, первое время ничего и не случится, но однажды «грянет гром» и придется собирать подписи задним числом.

На предприятиях у всех руководителей должны быть журналы проведения инструктажей установленной формы. В них должны отражаться номера инструкций или нормативных документов, согласно которых проводится инструктаж.

В этой же строчке должны быть подписи производившего и получившего инструктаж с обязательным проставлением даты.

Что будет, если не проводить

На законодательном уровне предусматривается единый порядок проведения внепланового инструктажа. Он юридически закреплен в разд. 2 «Порядка обучения по охране труда».

При этом не исключается составление в организации локального алгоритма инструктирования трудового коллектива.

Так, ответственность за проведение внепланового инструктажа возлагается на непосредственного руководителя (если инструктаж проводится в школе или образовательных учреждениях – классного руководителя).

До того, как провести инструктаж, инструктор должен пройти обучение, касающееся тех моментов, которые ему предстоит разъяснять инструктируемым лицам, проводимое либо в компании, либо в сторонних специализированных организациях, имеющих соответствующую лицензию.

После проведения инструктирования производится соответствующая запись в журнале инструктажей (аналогичная тем, которые делаются после проведения первичного, целевого или повторного). Также нужно проверить усвоение полученной информации. Это можно сделать в разных формах, по выбору инструктора.

Обратите внимание – эффективным методом проверки знаний является устный опрос, письменное тестирование.

Руководителю следует знать, что если сотрудника не было на инструктаже или он прошел последующее тестирование неудовлетворительно, к работам его допускать нельзя (до того момента, как он заново не пройдет инструктаж).

КоАП РФ в ст. 5.27.1 определяет меры ответственности, применяемые за нарушение требований по ОТ. Работодатель должен предусмотреть не только проведение обучения по охране труда, которое является обязательным для проведения, но и наличие в организации документов, подтверждающих проведение обучения (журнал).

В противном случае применяются следующие меры в виде штрафа:

  • для юрлица — в сумме от 100 000 рублей до 130 000 рублей;
  • для должностного — в сумме от 15 000 рублей до 25 000 рублей.

Такие значительные цифры — убедительный аргумент в пользу как проведения обучения, так и правильной его фиксации.

Однако нарушение установленных требований по ОТ может повлечь за собой уголовную ответственность. В соответствии со ст. 143 УК РФ, если нарушение по ОТ вызвало тяжкий вред здоровью, смерть человека, в качестве мер ответственности предусмотрены уже не только штрафы, но и дисквалификация, работы принудительного характера, а при самых серьезных вариантах — лишение свободы.

Инструктаж проводится непосредственно руководителем работ.

Обстоятельства, из-за которых может быть проведён этот вид обучения, следующие:

  • введены в действие новые нормативные акты, изменены существующие правила, скорректированы действующие инструкции по охране труда;
  • кардинально изменён технологический процесс производства;
  • произведена существенная модернизация оборудования, замена инструментов, материалов, что может повлиять на безопасность при дальнейшей работе;
  • были нарушены сотрудниками или стажёрами правила ТБ, что привело к получению травмы, взрыву, отравлению, аварии, пожару, а также к возможности возникновения любого из перечисленных происшествий;
  • в организации схожего профиля деятельности произошла авария или возникла опасная ситуация в связи с нарушением правил ТБ;
  • в процессе производства возник вынужденный длительный перерыв сроком от 30 дней для работ с повышенными требованиями безопасности, свыше шести месяцев для прочих видов;
  • необходимость проведения инструктажа потребовали органы государственного надзора;
  • соответствующее решение было вынесено руководителем предприятия самостоятельно.
Оцените статью
Правознавство
Adblock detector