Инвентаризация земли: особенности, порядок проведения и описание

Особенности, порядок, цели и виды

Опись земельных ресурсов — серьёзная задача, которая требует от исполнителей высокого профессионализма. Результаты служат основой для вынесения решений о применении участков в будущем.

Инвентаризацию проводят:

  • в субъектах Российской Федерации, муниципалитетах, административных, территориальных единицах;
  • на землях конкретных видов, местностях с опасностью образования губительного действия на почву;
  • для групп участков, обособленных наделов.

Органы по землеустройству города или района составляют соглашение с фирмами, имеющими разрешение на осуществление работ. Услуги оплачиваются из бюджетных финансов, которые формируются из доходов налога на землю и арендных платежей. Инвентаризация может проходить за счет собственных сбережений землепользователей.

В зависимости от целей, опись подразделяется на виды:

  • для установления платы лицам, которые будут арендовать участок;
  • для определения налога;
  • для установления местности муниципального района, количества, площади и местонахождения земельных наделов граждан, юридических лиц;
  • для собственных целей организаций государства, муниципалитета;
  • для определения стоимости участков;
  • для выделения гражданам под индивидуальное строительство, садоводничество, ведение подсобного хозяйства.

Для первичной описи необходимы следующие документы:

  1. Документ о праве собственности.
  2. Ситуативный план.
  3. Акт приемки в эксплуатирование.
  4. Соглашение аренды.
  5. Обращение частного лица.
  6. Гарантийное письмо от юридического лица.

Инвентаризация земли выполняется для:

  1. Формирования базы для ведения госкадастра.
  2. Обеспечения регистрации прав пользования, аренды, собственности, владения.
  3. Организации непрерывного мониторинга использования наделов.

Фото 1

В рамках процедуры:

  1. Выявляются все собственники, владельцы, пользователи, арендаторы.
  2. Устанавливаются и закрепляются границы.
  3. Определяются неэксплуатируемые и используемые нерационально наделы.

Инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения выполняется для определения наличия и состояния участков. В ходе процедуры оцениваются качество наделов: залесенность, закустаренность, закочкаренность и пр. Инвентаризация сельскохозяйственных земель позволяет получить сведения о правовом статусе наделов, выявить невостребованные территории, а также используемые нерационально. По результатам процедуры выполняется государственная регистрация участков.

Приложение N 3. АКТ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД МАГАДАН»

Инвентаризация, учет, оценка земель — это получение достоверных сведений в отношении количества, качества земельных угодий Российской Федерации. Опись проводят при отсутствии или неполноте правовой документации на землю, разногласиях в бумагах фактической площади, местонахождении участков, изменении собственника.

Для осуществления инвентаризации формируется комиссия с учетом особенностей региона на местах и определяется список участков. В нее включают: главу комитета по аграрным ресурсам, руководителя природоохранной, градостроительной, санитарно-эпидемиологической организации, уполномоченных лиц сельскохозяйственной, лесной отрасли, владельцев, пользователей, арендаторов наделов.

Процедура инвентаризации регламентирована:

  • ст. 13 No 78-ФЗ «О землеустройстве»;
  • Земельным кодексом РФ;
  • Правительственным постановлением No 659 «О проведении инвентаризации земель»;
  • указанием для территориальных органов Росземкадастра по осуществлению работ описи информации о ранее учтенных участках;
  • указанием Роспотребнадзора;
  • руководством по описи земель;
  • договором на осуществление работ;
  • распоряжением органов власти.

Целями инвентаризации являются:

  • сбор сведений о количестве, качестве участков;
  • уточнение владельцев, пользователей земельных наделов с указанием пределов;
  • поиск неиспользуемых и неправильно используемых территорий;
  • охрана земельных запасов;
  • определение пределов участков, муниципальных единиц, их преобразование;
  • оформление плана объектов землеустройства;
  • формирование основных планов, карт.

Существуют три этапа проведения работ.

На начальной стадии собирают необходимые данные и подвергают их исследованию. Осуществляется изучение кадастрового плана и подготавливается технический проект на проведение описи. На начальном этапе собирается информация:

  • прошлой описи;
  • о геодезических и топографических мероприятиях;
  • по отводу земли;
  • о генеральном плане;
  • о данных площадей частных застроек, съёмки о пользовании, аренде, собственности, отводу земельных участков.
Предлагаем ознакомиться  Можно ли уйти в декрет позже положенного срока ТК РФ

На основании полученной информации составляется техническое задание:

  1. Основания проведения функциональных работ.
  2. Данные сторон при заключении договора.
  3. Цели инвентаризации.
  4. Список правовых документов, на основании которых происходит процедура.
  5. Ответственный орган, контролирующий работы.
  6. Информация о предшествующих инвентаризациях.
  7. Необходимость определения или восстановления границ.
  8. Список и тип работ.
  9. Система расположения.
  10. Главные и дополнительные требования.
  11. Время и обстоятельства предоставления данных описи.

На производственной стадии проводятся землемерные замеры, которые точно определяют местонахождение и пределы участка земли. С этой целью применяют аэросъёмку, а также осуществляют картографо-справочные работы.

Проведение землемерных работ требуется для получения кадастровых данных о нахождении участков и определения их с соседними наделами. Происходит выявление фактов неправильного использования, самовольного захвата, ограничений, спорных пределов. Сбор смысловой информации и подтверждение съёмками.

Камерный этап

На камерном этапе происходит обработка результатов геодезических замеров, согласование и уточнение пределов участков. Также оформляется землеустроительная документация в виде отчёта.

Инвентаризация земли завершается исследованием полученной информации и их документированием. Специалисты подытоживают замеры, которые были выполнены на полевом этапе для формулировки геометральных и смысловых кадастровых параметров.

Камеральный этап может включать:

  1. Проверку производственных журналов.
  2. Формирование плана в масштабном отношении.
  3. Выравнивание сопоставимых сетей и аргументирование съёмки.
  4. Расчет расположения поворотных участков земли.
  5. Определение метража аналитическим способом.
  6. Формирование каталогов местонахождения.
  7. Оформление планов границ кварталов, общей территории.
  8. Составление карты.
  9. Заполнение списка кадастровых сведений.
  10. Составление отчета.

Заключительный этап

На последней стадии оформляются материалы описи. Пояснение, каталог координации поворотных участков в местном порядке. Описание земли по территориям, элементам или населенному пункту.

Проведение таких действий позволяет установить географическое расположение объектов землеустройства, уточнение пределов, выявление нарушений земельного законодательства.

1. Департаменту строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (Горностаева) совместно с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана (Нифантьева) провести инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования «Город Магадан».

2. Утвердить Положение о проведении инвентаризации земельных участков на территории муниципального образования «Город Магадан» согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

3. Утвердить форму инвентаризационной описи земельных участков на территории муниципального образования «Город Магадан» согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

4. Утвердить форму акта инвентаризации земельных участков на территории муниципального образования «Город Магадан» согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

5. Утвердить состав комиссии по проведению инвентаризации земельных участков на территории муниципального образования «Город Магадан» согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

6. Результаты инвентаризации оформить не позднее 10.02.2017.

7. Рекомендовать юридическим и физическим лицам, использующим земельные участки на территории муниципального образования «Город Магадан», оказывать содействие комиссии, осуществляющей инвентаризацию.

8. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Предлагаем ознакомиться  Условия увольнения по трудовому договору

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Магадана Малашевского А.В.

Глава муниципального образования»Город Магадан», мэр города МагаданаЮ.ГРИШАН

Приложение N 1

Утвержденопостановлениеммэрии города Магаданаот 08.02.2018 N 305

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о проведении инвентаризации земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее — Положение) регулирует вопросы проведения инвентаризации земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования «Город Магадан», в том числе с целью выявления земельных участков, свободных от прав третьих лиц, неиспользуемых по целевому назначению или используемых с нарушением земельного законодательства, которые могут быть переданы инвесторам, эффективно реализующим проекты в сфере сельского хозяйства.

1.2. Положение разработано на основании и в соответствии с Земельным, Градостроительным, Гражданским кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Магадан».

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Город Магадан».

— приведение существующих земельных отношений на территории муниципального образования «Город Магадан» в соответствие с земельным законодательством;

— выявление неиспользуемых, нерационально используемых, используемых не по целевому назначению, а также не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков и принятие по ним решений;

— в случае необходимости установление фактических границ земельных участков, находящихся на территории муниципальной собственности;

— внесение в государственный кадастр недвижимости сведений обо всех объектах недвижимости, подлежащих инвентаризации.

3.1. Инвентаризация земель проводится как плановым (основным) порядком, так и по индивидуальным заявкам.

Инвентаризация земли: особенности, порядок проведения и описание

3.2. Финансирование работ по инвентаризации земель производится за счет бюджетных средств муниципального образования «Город Магадан». Результаты инвентаризации земельных участков на территории муниципального образования «Город Магадан» являются основанием для внесения изменений в существующие документы территориального планирования, документы по планировке территории муниципального образования «Город Магадан» и передачи сведений в уполномоченные органы для начисления земельных платежей.

Необходимые данные

Как правило, собираются сведения:

  1. Полученные при топографических съемках, геодезических мероприятиях. Необходимые сведения можно запросить в территориальном подразделении Госгеонадзора, местных отделах градостроительства и архитектуры, в организациях, имеющих собственные фонды.
  2. Генплана.
  3. Прошлых инвентаризаций.
  4. Выносу в натуре, установлению/восстановлению границ надела и населенного пункта.
  5. По отводу участков.
  6. Обследования площадей индивидуальной застройки.
  7. Съемок, содержащих данные о пользовании, собственности, аренде, владении.

Техзадание

Его формируют на основании собранной информации. В техзадании указывают:

  1. Основания, по которым осуществляется инвентаризация земли.
  2. Наименование заказчика и исполнителя.
  3. Цели мероприятий.
  4. Перечень нормативных и методических документов, согласно которым осуществляется процедура.
  5. Наименование субъекта, обеспечивающего координацию и контроль работ.
  6. Сведения о наличии информации о предыдущих мероприятиях.
  7. Необходимость установления/восстановления границ.
  8. Виды и объем работ.
  9. Систему координат.
  10. Особые и дополнительные требования к работам.
  11. Сроки и порядок предоставления материалов по инвентаризации.

Производственный этап

В ходе него выполняются:

  1. Геодезические работы. Они нужны для получения кадастровых сведений о расположении наделов.
  2. Исследование границ пользования.
  3. Согласование пределов надела с соседними владельцами.
  4. Выявление фактов нерациональной эксплуатации, самовольного занятия участков, обременений, спорных границ.
  5. Сбор семантической кадастровой информации.

В ходе геодезических работ выстраивается базовая сеть, составляется съемочное обоснование.

Предлагаем ознакомиться  Документы, необходимые для регистрации права собственности на дом в 2019 году

Камеральный этап

Инвентаризация земли завершается анализом полученных сведений и их документальным оформлением. Специалисты обобщают измерения, которые были выполнены на производственной стадии для определения геометрических и семантических кадастровых характеристик. Камеральная стадия предполагает:

  1. Проверку полевых журналов.
  2. Составление кадастрового плана. Он формируется в таком масштабе, который позволит обеспечить требуемую полноту и точность информации.
  3. Уравнивание базовых сетей и съемочного обоснования.
  4. Расчет координат для поворотных участков на границах территорий.
  5. Определение площадей наделов аналитическим методом.
  6. Составление каталогов координат, содержащих поворотные точки границ, инвентаризуемую линию объекта.
  7. Формирование планов пределов кварталов, всей территории.
  8. Составление чертежа.
  9. Заполнение ведомости кадастровых данных.
  10. Составление отчета.
  11. Создание базы.

Кадастровый план

В нем присутствуют данные об элементах территории, расположенных на ней сооружениях, зданиях, инженерных сетях (под- и надземных). Эта информация используется для установления границ наделов с обременением. Согласно плану, формируется чертеж. На нем присутствуют:

  1. Черта административно-территориальной единицы или граница, в рамках которой осуществляется инвентаризация земли.
  2. Линии кварталов, участков, массивов, зон и их номера.
  3. Пределы территорий, на которых установлен специальный режим использования.

Особенности масштабирования

Если площадь надела больше 20 кв. км, используют единую схему. В ней основным масштабом является страница 1:100 000. Схемы составляют на специальной бумаге, закрепленной на жестком материале.

Ошибки и погрешности

Виды погрешностей Допустимый размер погрешностей
средние ошибки расположения линий незастроенной зоны не более 0.5 мм
погрешности на участках со строениями и объектами, включая поворотные точки пределов, углы капитальных сооружений, центры выхода коммуникаций, водоразборные установки, опоры ЛЭП не более 0.4 мм
максимальные ошибки должны быть не более 10% от общей нормы замеров

Точность плана расценивается по характеристикам средних несоответствий очертаний и предметов в отношении полевых измерений.

Ситуационный план, контуры, которые должны отображаться на схеме, показывают условными обозначениями, согласно требованиям нормативно-технических документов. В соответствии с принятыми стандартами, средние погрешности расположения линий, имеющих четкое очертание, относительно близлежащих участков на съемочном обосновании незастроенной области не могут быть больше 0.5 мм.

Точность плана оценивается по параметрам средних расхождений положений контуров и предметов относительно полевых измерений. Предельные погрешности не должны превышать двойного значения средних отклонений. При этом их число не может быть больше 10 % от совокупного количества измерений.

Заключение

Инвентаризация земли, таким образом, является одним из важнейших мероприятий в рамках госконтроля пользования территорией. Периодичность выполнения процедуры устанавливается правительственными постановлениями. В регионах, а также муниципалитетах формируются уполномоченные структуры, осуществляющие учет инвентаризации земель.

Другие важные моменты

Фото 2

При инвентаризации устанавливают:

  • территории, которые подлежат восстановлению;
  • земли лесного запаса, которые не заняты лесонасаждением, кустарниками или не ценными лесными породами;
  • возможность использования земли для индивидуального строительства, садоводничества, огородничества, дачного участка, сельских кооперативов;
  • последующее использование земли бывшими владельцами и лицами, которые арендуют надел;
  • перераспределения земли;
  • восстановление мелиоративных нарушений;
  • передача неиспользуемых территорий в государственный фонд.

Результаты описи земельных угодий рассматриваются администрацией на местах и направляются с планом в исполнительный орган субъекта РФ.

Материалы описи земель служат основой для переоформления владения на землю и внесения поправок в кадастровые документы.

Оцените статью
Правознавство
Adblock detector