Запрет на усыновление детей иностранными гражданами

Международное усыновление

Международное усыновление в России – это форма семейного устройства детей-сирот, при которой они передаются в приемные семьи иностранных граждан или граждан РФ, проживающих за рубежом.

При этом принципы международного усыновления обязывают усыновителей и страну его проживания обеспечить усыновленному ребенку соблюдение тех же норм и гарантий, на которые он имел бы право при усыновлении внутри своей родной страны.

Следует учитывать, что процедура усыновления отличается для граждан России и иностранцев – первым в данном случае предоставлен приоритет. При этом те россияне, которые проживают за рубежом, также должны следовать правилам, установленным для иностранцев. Данные правила продиктованы не только российским законодательством, но и международными нормативами.

Нормативная база

Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом в России осуществляется в первую очередь главой 19 и статьей 165 СК. Кроме того, правила международного усыновления определяются в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, к которой РФ присоединилась еще в 1993 году. Помимо нее, Россией подписана, но не ратифицирована Гаагская конвенция «О защите детей и сотрудничестве в сфере международного усыновления», определяющая требования к защите всех заинтересованных лиц в усыновлении, а также общие правила взаимодействия государств в этом вопросе.

Само собой, что в нормативную базу следует включать и законодательство об усыновлении страны, гражданином которой является усыновитель, так как именно по нему и должна проходить процедура принятия в семью российского ребенка.

Разобравшись с требованиями к кандидатам, предлагаем узнать, в каких случаях допускается усыновление иностранными гражданами. В соответствии с ч. 4 ст. 124 СК, возможность передать ребенка на воспитание в иностранную или российскую семью, проживающую за пределами государства, возникает лишь тогда, когда отсутствует возможность передать его на воспитание в отечественную семью, проживающую в России, или на воспитание родственников, независимо от места их проживания и гражданства.

Согласно этой же норме, ребенок может быть передан на усыновление по истечении годичного срока с момента поступления сведений о таком ребенке в федеральный банк данных детей-сирот.

Передача ребенка в приемную иностранную семью возможна исключительно из интересов самого усыновляемого, с учетом этнического происхождения, принадлежности к религии, культурных традиций, языковых особенностей, а также возможности преемственности в воспитательных и образовательных традициях.

Законодатель не предусмотрел каких-либо особенностей процедуры усыновления, поставленных в зависимость от состояния здоровья ребенка. Однако при этом исключил возможность передачи братьев и сестер в разные приемные семьи, если только это не отвечает их интересам (например, в силу состояния здоровья или неосведомленности о наличии родственных связей).

Усыновителям-иностранцам необходимо пройти все медосмотры и иные процедуры, предусмотренные законодательством, а также предоставить пакет документов для усыновления.

Судебная практика по делам о международном усыновлении достаточно обширна, что, во-первых, связано с обязательным участием судов в данном процессе, а во-вторых с множеством спорных вопросов, возникающих при этом. Верховный Суд ежегодно обобщает судебную практику по усыновлению иностранцами, апатридами и россиянами, проживающими за пределами РФ. На основании указанных обзоров можно определить все за и против, преимущества и недостатки данного процесса.

Главные вопросы

Запрет на усыновление детей иностранными гражданами

Из года в год Верховный Суд фиксирует падение интереса иностранцев в вопросе усыновления российских детей. Так, если в 2011 году количество международных усыновлений превышало 3 тыс., то в 2015 году снизилось до 663. И это при том, что суды отказывали иностранцам лишь в 7 случаях. Зато остается стабильно высоким число усыновлений со стороны россиян: количество дел из года в год не снижается ниже 14 тыс. процессов.

Как утверждают судьи, одной из главных проблем, всплывающих при судебном рассмотрении, выступает несоблюдение заявителями требований к форме и содержанию заявлений об усыновлении, а также к перечню необходимых документов. Кроме того, суды неоднократно обнаруживали нарушение условий передачи детей в иностранные приемные семьи.

Часто выяснялось, что органы опеки не принимали достаточных мер для выявления родственников детей-сирот, а если их и находили, то в подавляющем большинстве случаев те отказывались принимать детей на воспитание, ссылаясь на материальное положение. Нередко суды рассматривали возможность усыновления братьев и сестер разными лицами, однако были также и случаи, когда усыновители, узнав о наличии у усыновляемого брата или сестры, изъявляли желание усыновить обоих детей.

Кроме того, суды, рассматривая дела о международном усыновлении, разрешали вопросы, касающиеся:

  • мнения ребенка относительно усыновления;
  • возможности усыновителей обеспечить полноценное развитие ребенка и наличие у них материальных возможностей;
  • прохождения специальной подготовки перед усыновлением;
  • состояния здоровья усыновителей;
  • наличия контакта между детьми и приемными родителями.

Наиболее вопиющей проблемой, возникавшей в судебных заседаниях, стала недостаточная осведомленность потенциальных усыновителей о состоянии здоровья усыновленного. В ряде случаев это стало причиной отзыва указанными лицами своего заявления об усыновлении.

Отмена усыновления

Как следует из материалов судебной практики, случаи отмены международного усыновления в отношении российских приемных детей в целях защиты их интересов крайне редки. Однако встречались случаи, когда вследствие ненадлежащего исследования обстоятельств общения кандидатов в усыновители с ребенком, неполного изучения ими характера и личностных и других особенностей отмены усыновления требовали сами усыновители.

Запрет на усыновление детей иностранными гражданами

Более «свежий» случай произошел в октябре 2015 года, когда граждане Испании, в отношении которых было принято решение об усыновлении ребенка из Волгограда, всего через несколько дней после усыновления попросили его отмены. Причиной стало то, что после принятия решения мальчик отдалился, игнорировал приемных родителей и проявлял независимый и сильный характер.

По словам представителя граждан Испании, их претензии к характеру ребенка, в частности, касались несовпадения интересов супруга и ребенка. Так, когда они предлагали ребенку поиграть в настольные игры или порисовать, тот выражал желание бегать или играть в мяч. Само собой, суд отменил такое усыновление, а также направил в Минобрнауки информацию о ненадлежащей подготовке усыновителей представителями иностранной ассоциации по усыновлению.

Нормативная база

По статье  Семейного кодекса РФ процедура оформления должна проводиться по двум регламентам, в том числе международному и утвержденному законодательством страны, в которой проживает усыновитель.

Основная нормативная база состоит из нескольких актов:

  • ст. 121 СК РФ устанавливает условия, а также требует соблюдения интересов детей;
  • ст. 137  СК РФ имеет ряд обязательств, которые должны выполнять усыновители, а также возможность судебного процесса;
  • отмена процедуры оговаривается статьей 140 СК РФ.

Важно! Основополагающим актом, который регламентирует правила и порядок процедуры с иностранными гражданами в отношении российских детей, является Постановление Правительства №

275

.

Данное постановление получило несколько изменений в конце 2018 года. Ряд пунктов был дополнен. Действующая редакция регламентирует большую часть процессов, которые связаны с правилами и порядком процедуры.

Статья 121 Семейного кодекса РФ «Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей»

Статья 165 Семейного кодекса РФ «Усыновление (удочерение)»

Удочерение ребенка

Статья 137 Семейного кодекса РФ «Правовые последствия усыновления ребенка»

Статья 140 Семейного кодекса РФ «Отмена усыновления ребенка»

Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»

Немного фактов и историй, которые привели к ограничениям

По сути, к потенциальным иностранным усыновителям предъявляются те же требования, установленные ст. 127 СК, что и к россиянам. Так, усыновление российских детей иностранными гражданами допускается независимо от пола и семейного положения, одинокими или состоящими в браке совершеннолетними лицами. При этом следует учитывать, что лица, не состоящие в семейных отношениях, не могут удочерить одного и того же ребенка.

Отметим, что, помимо вышеуказанных требований, согласно ст. 124 СК, кандидаты должны обладать способностью обеспечить полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка. Кроме того, в число требований входит прохождение обязательной психолого-педагогической подготовки, которую потенциальный усыновитель может пройти или у себя на родине, или в России.

Между тем отечественным законодательством также определен перечень ограничений, при наличии которых иностранцам откажут в праве усыновить российского ребенка. Так, откажут в праве усыновить детей:

  • недееспособному иностранцу и его супругу;
  • лицам, лишенным или ограниченным в родительских правах, а также отстраненным от опекунства и попечительства;
  • бывшим усыновителям, чье право было отменено по их вине;
  • лицам без жилья и средств для содержания ребенка;
  • судимым за преступления сексуального характера, связанных с покушением на жизнь и здоровье, честь и достоинство, в отношении общественной безопасности и другие тяжкие и особо тяжкие преступления;
  • не прошедшим специальной подготовки;
  • лицам, страдающим заболеваниями, препятствующими усыновлению. Перечень соответствующих болезней утвержден постановлением Правительства РФ № 117 от 14.02.13 (туберкулез, онкологические заболевания, инфекционные заболевания, зависимости, травмы, приведшие к инвалидности и т. д.).
Предлагаем ознакомиться  Введение новой должности в штатное расписание

Каждый потенциальный кандидат, должен соответствовать большому списку требований. Основные пункты:

  • выполнение требований статьи 127 СК РФ, которая устанавливает основные особенности для граждан, в том числе из РФ;
  • по статье 124 СК РФ установлено требование в виде возможности полноценного обеспечения несовершеннолетнего для его развития, в том числе нравственного, психического или физического;
  • наличие дееспособности и совершеннолетия по закону той страны, к которой относится гражданин. На практике эти требования должны выполняться как по законодательству РФ, так и другой страны. Например, если человеку 19 лет, а возраст совершеннолетия в его стране 21 год, то он исключается из кандидатов;
  • финансовая обеспеченность и возможность обеспечить других.

Также очень важно будут отсутствие запретов, то есть у человека нет особенностей, которые могут препятствовать. К таким особенностям можно отнести и определенное гражданство, например, США или Канады.

Среди дополнительных, но обязательных требований имеется прохождение специальной психолого-педагогической подготовки, которая включает в себя знакомство с несовершеннолетним и его особенностями. Каждый усыновитель должен познакомиться с национальной культурой и этническими нюансами. Этот момент является обязательным. В противоположном случае процедура будет невозможной, так как не соблюдены интересы всех сторон.

Ребенок на руках у мамы

Статья 124 Семейного кодекса РФ «Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)»

Для усыновителей установлен ряд ограничений, направленный на отсеивание лиц, которые не могут предоставить все необходимое.

Важно! Ограничения делятся на стандартные и специальные. Специальные установлены дополнительными законодательными актами. Например, это относится к невозможности однополых пар или лиц из ряда стран оформить усыновление. К стандартным относятся все остальные нюансы.

Ограничения действуют при следующих факторах:

  • есть недееспособность у одного из супругов;
  • было лишение родительских прав или ограничено опекунство;
  • право уже было отменено ранее;
  • нет средств на обеспечение нужд, например, нет жилья;
  • есть погашенная судимость за тяжкое и особо тяжкое преступление;
  • имеется непогашенная судимость;
  • нет подготовки специального характера и документа, который этот факт подтверждает;
  • общее состояние здоровья является неудовлетворительным;
  • есть заболевания из специального перечня, который включает в себя инфекционные болезни, онкологию, зависимости различного типа, туберкулез, травмы и болезни, которые привели к инвалидности.

Специальный перечень заболеваний регламентирован ПП РФ № 117  от 14.02.2013.

При ряде ограничений требуется устранить его и после этого снова подать документы на оформление. В случае с заболеваниями потребуется пройти лечение и доказать, что данный фактор был устранен, а состояние здоровья пришло в норму.

Требуется учитывать, что большинство ограничений ведет к полному запрету, то есть шансы на положительное решение равны нулю.

Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью»

Давайте разберемся, кто считается иностранным гражданином:

  • люди, родившиеся и постоянно проживающие на территории иностранного государства;
  • россияне, проживающие в другой стране более 6 месяцев;
  • люди, не имеющие гражданства;
  • люди, имеющие несколько гражданств, одно из которых российское, но не проживающие на территории России.

Стать усыновителем может только совершеннолетний мужчина или женщина – супружеская пара или одинокий человек. У пары, которая не состоит в официальном браке, не получится усыновить одного ребенка.

Ребенок в детском доме

Напомним, что усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами РФ, происходит на основании законодательства Российской Федерации. Поэтому требования для иностранцев такие же, как и для российских граждан. Но учтите, что соответствующие органы особенно тщательно проверяют приемные семьи с иностранным гражданством.

Теперь подробнее о требованиях. Стать приемными родителями не могут лица:

  • которых в судебном порядке признали ограниченно дееспособным или недееспособным;
  • супружеские пары, в которой один из супругов в судебном порядке признан ограниченно дееспособным или недееспособным;
  • которых в судебном порядке ограничили или лишили родительских прав;
  • которых в судебном порядке отстранили от опекунских обязанностей за их ненадлежащее исполнение;
  • которые уже были усыновителями, если усыновление отменено судом по их вине;
  • которые не в состоянии обеспечить ребенку прожиточный минимум;
  • которые не имеют постоянного места проживания;
  • у которых была или есть судимость за преступления против жизни, здоровья, чести и свободы человека;
  • у которых была или есть судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления;
  • которые не прошли специальную подготовку для приемных родителей;
  • состояние здоровья которых не позволяет стать им приемным родителем.

Заболевания, которые относятся к последнему пункту:

  • туберкулез I и II группы диспансерного наблюдения;
  • инфекционные заболевания, которые не находятся в стадии полной ремиссии;
  • злокачественные опухоли любой области в III и IV стадии и злокачественные опухоли I и II стадии, пока не проведено соответствующее лечение;
  • психические расстройства и расстройства поведения;
  • любой вид наркотической зависимости – наркомания, токсикомания, алкоголизм;
  • травмы и заболевания, относящиеся к I группе инвалидности.

Требования о прохождении специальной подготовки не распространяются на:

  • отчима или мачеху;
  • близких родственников;
  • опекунов и усыновителей, в отношении которых не был отменен их статус.

К сожалению, далеко не всегда отъезд за рубеж обеспечивает ребенку счастливое детство в новой семье. Известны весьма трагичные случаи усыновления российских детей иностранными гражданами:

  1. Дело Артема Савельева (США). Американская семья усыновила российского мальчика в 2009 году. В новом доме он прожил всего год. В 2010 году приемная мать отправила его обратно в Россию под предлогом, что не справляется с ним. Дело получило общественный резонанс. После него ввели мораторий на усыновление российских детей гражданами США. Он продлился с 15 апреля 2010 года до 13 июля 2011 года. Позже подписали двустороннее соглашение, и мораторий отменили.
  2. Закон Димы Яковлева (США). Принят 28 декабря 2012 года. Назван в честь мальчика, погибшего через 3 месяца после усыновления гражданином США. Приемный отец оставил малыша на 9 часов в закрытой машине на 32-градусной жаре.
  3. Пятилетний Максим (Италия). Мальчик, которого усыновила итальянская семья, был задушен приемным отцом, страдающим психическим расстройством.

Эти примеры не означают, что среди иностранных граждан нет хороших семей, а среди российских нет плохих. Есть много случаев ужасного обращения с приемными детьми нашими соотечественниками. Все дело в людях.

Запрет на усыновление российских детей

В Российской Федерации процедура более проста, чем в большинстве иностранных государств. Вместе с этим существует ряд нюансов:

  • процедура возможна только при отсутствии вариантов для нее в России, то есть несовершеннолетний не может находиться под опекой в стране;
  • наличие специального протокола, который выпускается органом попечительства, фиксирующий маловероятность опеки гражданами РФ, например, из-за необходимости дорогостоящего лечения или аналогичных факторов;
  • процедура производится по законодательной базе государства, в котором проживает иностранец, но дополнительно идет применение российских законов и нормативных актов;
  • усыновители должны соответствовать всем требованиям и взять на себя полноценный список обязательств;
  • усыновитель должен полностью познакомиться с информацией о выбранном лице, в частности о его вере, национальности и языке.

Ребенок из России

Важно! Оформление будет считаться возможным, если условия будут соблюдены. В противоположном случае, даже в результате небольших отклонений от регламента будет оформлен отказ.

Во всех этапах оформления со стороны РФ будет участвовать орган опеки, который также будет следить за возможностью произвести процедуру и ее законностью.

В настоящее время число усыновленных падает с каждым годом. Этому способствует сразу несколько факторов:

  • нестабильная экономическая ситуация;
  • развитие программ социального характера, в частности патронажных, которые позволяют взять детей на воспитание без процедуры усыновления;
  • ужесточение требований к иностранцам в законодательстве по усыновлению детей.
    Запрет на усыновление детей иностранными гражданами

    Статистика усыновления российских детей

В 2017 году было зафиксировано 335 дел с участием иностранцев, при этом общее число достигало 12000. На 2018 год число рассмотрений дел достигло 12,2 тысяч, но число процессов с иностранцами сократилось на четверть до 248.

По сравнению с 2011 годом, когда был достигнут один из пиков усыновления гражданами других стран, количество процессов сократилось более чем в десять раз.

Усыновление российских детей иностранными гражданами допускается только в одном случае – если нет другой альтернативы.

Представим, что малыша никто не забирает из детского дома. Нет родственников, нет желающих среди российских граждан, но есть иностранная семья, которая очень хочет забрать малыша домой. В таком случае правовое регулирование усыновления с иностранным элементом допускается.

Теперь о запретах. Выясним кому ни при каких обстоятельствах нельзя усыновлять детей из России:

  1. Граждане США не станут приемными родителями российских детей. Любая деятельность организаций, которые занимаются подбором и передачей российских детей в Соединенные Штаты Америки, преследуется законом.
  2. Лица, состоящие в однополом браке, официально зарегистрированном в той стране, где они проживают.
Предлагаем ознакомиться  Подопечный ребенок это

Отнесем сюда еще некоторые нюансы. Иностранные граждане не имеют права разделять родных братьев и сестер при усыновлении, кроме случаев, когда это на пользу самим детям. И второе: если иностранный гражданин состоит в браке с российским гражданином, порядок усыновления детей устанавливается Российской Федерацией.

Желающие усыновить детей из России обращаются к региональному оператору государственного банка данных о детях-сиротах.

Усыновление детей граждан РФ иностранными гражданами возможно при предоставлении следующих документов:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • заявление на усыновление с просьбой ознакомиться с базой данных о детях-сиротах;
  • анкета, заполненная по форме Министерства образования и науки РФ;
  • постановка на учет в консульском учреждении РФ усыновленного ребенка;
  • обследование условий для будущего проживания нового члена семьи (получить положительное заключение и приложить его к остальным документам);
  • обязательство о предоставлении отчетов компетентного органа страны, в которой проживает усыновитель, о надлежащих условиях жизни и воспитания ребенка;
  • обязательство контроля компетентного органа страны, в которой проживает усыновитель, о постановке на учет в Российское консульство усыновленного ребенка;
  • копия лицензии организации, которая подтверждает полномочия компетентного органа на подготовку документов для усыновления.

Усыновление гражданином РФ иностранных детей возможно. Документы, которые предоставляются в соответствующие органы, такие же, как и в других случаях. Сам процесс и проверки, которые ждут приемную семью, могут оказаться сложнее, чем усыновление внутри страны.

Следует отметить, что ряд особенностей возникает и в отношении усыновляемого. Предлагаем рассмотреть наиболее актуальные вопросы усыновления детей российскими и иностранными гражданами, проживающими за рубежом. Они, в частности, касаются гражданства, перевода документов и других аспектов.

Новая семья

По общему правилу, установленному ст. 26 ФЗ «О гражданстве РФ», ребенок–гражданин РФ, усыновленный иностранцами, сохраняет свое российское гражданство. Однако по просьбе усыновителей-иностранцев или одного усыновителя, если он одинок, российское гражданство усыновленного может быть прекращено в общем порядке, при условии, что он не станет после этого апатридом. Данный норматив также обусловлен положениями Европейской конвенции об усыновлении детей.

Как показывает практика, возможно это, в зависимости от страны, двумя способами: путем регистрации статуса в компетентных органах или путем достижения (или недостижения) определенного возраста. Например, в США усыновленный в России ребенок автоматически приобретает гражданство, а в Швеции – только если усыновленный не достиг 12-летия.

Порядок вступления усыновленного в гражданство иной страны предусматривается ее законодательством. По общепринятым правилам, все документы кандидатов на прием в гражданство, независимо от страны, подлежат переводу на государственный язык. Верность указанного перевода, а иногда и подпись переводчика, подлежат нотариальному удостоверению.

Особенности усыновления детей в России заключаются также в необходимости в определенных случаях получения согласия ребенка на усыновление. В частности, ст. 132 СК предписывает необходимость получения такого согласия от всех усыновляемых, достигших 10-летнего возраста. Исключения составляют лишь случаи, когда ребенок до момента усыновления проживал в семье усыновителя и считал его собственным родителем.

Когда речь заходит о запрете на усыновление российских детей, традиционно имеются в виду ограничения, введенные для граждан, вступивших в однополые браки, граждан стран, где такие браки легализованы, а также граждан Соединенных Штатов Америки. Для полного понимания проблемы рассмотрим эти запреты отдельно.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 127 СК, однополые семейные пары, чей союз в государстве, гражданством которого они обладают, признан браком и закреплен в установленном законом порядке, не могут быть усыновителями российских детей. Более того, с 2013 года такого права также лишены одинокие граждане государств, в которых такие однополые браки легализованы, независимо от их сексуальной ориентации. Что интересно, суд может отказать в усыновлении даже иностранцам, состоящим в традиционном браке, если в их стране легализованы однополые браки.

Так, в процессе судебного заседания суд выясняет, допускает ли законодательство того государства, к которому относится кандидат-усыновитель, передачу ребенка в другую семью, а также есть ли у него договор с РФ о сотрудничестве в вопросах усыновления. Если в законодательстве такая возможность предусмотрена, а договор отсутствует, суд в удовлетворении просьбы иностранцев откажет.

Отдельного внимания заслуживают ограничения в возможности усыновлять российских малышей, введенные для граждан США, а также в возможности осуществлять деятельность по усыновлению, введенные для американских организаций. Введены они в соответствии с ФЗ № 272 от 28.12.12, получившим неофициальное название Закона Димы Яковлева – ребенка, погибшего в приемной американской семье по халатности отца.

  1. Создание списка американцев, виновных в нарушение прав и свобод человека и россиян в частности.
  2. Определение мер воздействия на лиц, внесенных в этот список.
  3. Определение запрета в отношении указанных граждан на распоряжение имуществом на территории РФ.
  4. Приостановление деятельности компаний и организаций на территории РФ, находящихся под их контролем.
  5. Приостановление полномочий лиц в органах управления организаций, зарегистрированных в РФ.
  6. Приостановление некоммерческих организаций, участвующих в политической жизни РФ и принимающих безвозмездную помощь от американцев и американских компаний.
  7. Запрет гражданам РФ, имеющим также гражданство США, участвовать в организациях, принимающих участие в политической жизни РФ.
  8. Запрет на передачу американцам российских детей на усыновление.

Документы для подачи на усыновление иностранными гражданами

Усыновление малыша

Все предоставляемые для усыновления иностранцем документы, согласно п. 43 Порядка, утвержденного приказом Минобрнауки РФ № 101 от 17.02.2015, должны быть легализованы в установленном порядке и переведены на русский язык. Этот перевод в свою очередь удостоверяется консульскими или иными дипломатическими представительствами РФ в государстве, в котором зарегистрирован или проживает иностранец, либо обычным российским нотариусом.

Под легализацией понимается подтверждение того, что документы, полученные за границей РФ, соответствуют законодательству этой страны. Процедура легализации заключается в удостоверении подписей и печатей уполномоченных лиц и государственных органов, а также соответствия содержания документа требованиям законодательства той страны, в которой он выдан.

Способы легализации

Существует несколько способов легализации иностранных документов, однако для усыновления в России актуальны лишь два из них:

  • Консульская легализация. В соответствии со ст. 27 ФЗ № 154 от 05.07.10, легализация осуществляется консульским должностным лицом консульского учреждения РФ в государстве пребывания иностранца, если они предназначены для предъявления на территории РФ и не противоречат ее законодательству. Таковым учреждением считается генеральное консульство, консульство, вице-консульство или консульское агентство. Порядок такой легализации определен Административным регламентом, утвержденным приказом МИД РФ № 9470 от 18.06.12.
  • Проставление апостиля. Данный вариант легализации считается упрощенным по сравнению с консульской легализацией. Его применение допустимо в отношении документов, выданных странами, на территории которых действует Гаагская конвенция 1961 года. Апостиль не требует иного заверения и легализации и признается официальными органами всех государств-участников конвенции. Согласно ей, апостиль проставляется государственными органами того государства, в котором он выдан.

Кроме того, апостиль может не потребоваться, если страна проживания иностранца заключила с Россией договор о взаимном признании официальных документов. В таком случае потребуется лишь заверенный перевод документов на русский язык. К таким странам относится большинство членов СНГ, Албания, Болгария, Венгрия, Греция, Грузия, Китай, Польша, Чехия, Хорватия и другие.

Правила усыновления

Для оформления есть несколько важных правил, которые должны быть выполнены в обязательном порядке. Список:

  • участие органов опеки, в частности их представителей;
  • наличие судебного решения, основанного на том, что приемная семья обеспечит ребенку все условия, которые будут оптимальными для его психического и физического состояния;
  • при наличии брата или сестры они могут быть переданы одной семье, но требуется полное соблюдение интересов каждого из них;
  • если один из супругов является гражданином РФ, в том числе имеет двойное гражданство, то процедура проводится по основаниям законодательства страны.

Процедура является сложной, так как должны соблюдаться международные и национальные стандарты. Самым важным считается соблюдение интересов несовершеннолетнего. Именно на основании этого суд выносит решение о передаче его в иностранную семью.

Запрет на усыновление российских детей

Запрет имеет несколько вариантов. По стандарту запрещено передавать детей лицам, которые имеют следующие особенности:

  • непогашенная судимость;
  • нет жилья и источника дохода в постоянной форме;
  • имеющие недееспособность;
  • имеющие временные ограничения в связи с психическим или физическим состоянием здоровья, в частности рак или любую зависимость;
  • лишенные прав родителя ранее или ограниченные в праве на опекунство.
    Запрет на усыновление детей иностранными гражданами

    Кто не может усыновить ребенка

Также запрет касается лиц из США и однополых пар. Но в данных случаях есть свои нюансы, которые регламентированы не международным, а российским законодательством.

Требования к иностранцам усыновителям

Следует учитывать, что порядок усыновления иностранцами российских детей несколько отличается от порядка, предусмотренного для граждан РФ. Рассмотрим данный процесс поэтапно.

Куда обращаться

Иностранец, желающий усыновить российского ребенка, вправе получить информацию о детях, которые могут быть усыновлены, для чего ему необходимо обратиться в любой орган исполнительной власти субъекта федерации, который является региональным оператором банка о детях-сиротах. Как правило, это орган опеки и попечительства.

Предлагаем ознакомиться  Склад в жилом помещении - можно ли хранить двери

Потенциальные усыновители могут обратиться лично к оператору или же сделать это через представительства иностранного государственного органа или организации, получившей разрешение осуществлять усыновление на территории России. Сведения о таком гражданине, согласно п. 36 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ № 101 от 17.02.2015, подлежат учету.

Предоставление указанной информации осуществляется исключительно лично иностранцам. Кроме того, они должны познакомиться с ребенком, наладить с ним контакт, изучить его документы, в том числе медицинское заключение о его здоровье, что подтверждается их личной подписью.

При обращении к оператору банка данных о детях-сиротах потенциальному усыновителю необходимо представить пакет легализованных документов, в который, согласно п. 39 указанного Порядка, входят:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • заявление о желании усыновить ребенка с просьбой предоставить информацию банка данных о детях;
  • обязательство зарегистрировать ребенка в консульстве РФ на территории страны проживания;
  • обязательство предоставлять для проверки условия жизни ребенка в случае усыновления;
  • заключение компетентного иностранного органа, подтверждающее условия жизни иностранца и его возможность усыновить ребенка, вместе с фотоматериалами о семье;
  • обязательство вышеуказанного иностранного органа осуществлять регулярный контроль за постановкой ребенка на учет, а также за дальнейшими условиями его жизни, с предоставлением соответствующих отчетов;
  • документ, подтверждающий непризнание в стране однополых браков;
  • документ, подтверждающий наличие лицензии у компетентных органов, выдавших вышеуказанные документы;
  • документы, подтверждающие прохождение курсов подготовки к усыновлению и документы, подтверждающие наличие лицензий у организации, проводившей такую подготовку.

По общему правилу, все документы принимаются в течение года с момента их выдачи или составления.

Сроки рассмотрения

Согласно п. 44 Порядка, рассмотрение по существу поданных иностранцем заявления и документов осуществляется в десятидневный срок с момента их получения, после чего оператор банка данных о детях-сиротах предоставляет иностранцу анкету ребенка, соответствующего заявленным им пожеланиям. Если основания для предоставления данных отсутствуют, оператор в этот же срок возвращает документы с указанием причин отказа.

Независимо от гражданства иностранца-усыновителя, процедура усыновления осуществляется бесплатно. Какое-либо вознаграждение чиновникам и должностным лицам в этом контексте запрещено и воспринимается в качестве неоправданной выгоды, что является преступлением. Однако услуги иностранных организаций по усыновлению, которыми мог воспользоваться кандидат на усыновление, отечественным законодательством не регулируются, поэтому вполне могут предоставляться на платной основе.

Стоимость этих услуг определяется законодательством страны, к которой они относятся. Как утверждается в открытых источниках, совокупная стоимость процедуры усыновления российского ребенка может составлять 40-50 тысяч долларов США.

Прохождения вышеуказанных процедур недостаточно для усыновления – итоговое решение принимается судом. Однако, в отличие от передачи в российскую приемную семью, согласно ч. 2 ст. 269 ГПК, решение в отношении потенциального усыновителя-иностранца принимается Верховным судом субъекта РФ (областным, краевым, автономной области или округа, республиканским), в зависимости от места проживания усыновляемого.

Вместе с заявлением и общим перечнем документов, указанных в ст. 271 ГПК, иностранец также подает в суд заключение об условиях своей жизни, согласие законного представителя ребенка и его самого (если требуется по закону), а также компетентного органа государства, если такое согласие требуется по законодательству этой страны. При необходимости суд может затребовать иные документы. Все указанные документы должны быть легализованы и переведены на русский язык.

По итогу рассмотрения, при наличии положительного решения, оно обретает законную силу в течение 10 дней. После этого усыновление подлежит госрегистрации, а усыновители лично забирают ребенка по месту его пребывания.

Контроль после усыновления

После завершения оформления государство продолжает осуществлять контроль за жизнью лица с помощью консульств и специальных отчетов.

По первому пункту специальных Правил, которые установлены ПП РФ № , несовершеннолетний должен быть поставлен на учет в Консульстве в течение квартала с момента пересечения границы РФ при выезде на постоянное место проживания.

Учет осуществляют в пределах юрисдикции определенного представительства или консульства по регионам.

Контроль за выполнением правил осуществляется иностранным государственным органом, который отправляет документы в региональный орган опеки, который участвовал на первых этапах.

При переездах необходимо снова вставать не учет в другое консульство, если это необходимо при смене региона проживания.

Иностранный орган, имеющий необходимые полномочия и компетенцию, осуществляет контроль за соблюдением прав и интересов несовершеннолетнего, в частности условиями жизни. В отчетной форме, которая потом передается в РФ, отражаются все моменты по физическому и психическому состоянию, образовании и семье. Отчеты не требуют прохождения легализации и предоставляются до совершеннолетия.

Важно! Совершеннолетие устанавливается законодательством государства.

Составление отчетов и их отправка осуществляется с установленной периодичностью. После регистрации должно пройти 2, 5, 11, 23, 35 месяцев. Далее устанавливается период в 23 месяца до полной дееспособности.

По статье  СК РФ совершенный ряд действий заставляет приравнять участвующих лиц к кровным родственникам, что позволяет получить ряд прав и обязанностей каждой стороне. Юридически это означает получение прав несовершеннолетним в отношении дальнейшего наследства, имущества, содержания. В отношении биологического родителя прав и обязанности утрачиваются.

Но здесь есть нюанс, установленный статьей 165  СК РФ, по которому дальнейшие права определяет законодательство другого государства. По этой причине правовые последствия индивидуальны в каждом конкретном случае.

После прохождения процедуры усыновления государство осуществляет контроль над условиями жизни и воспитания усыновленных в целях защиты их прав и законных интересов. Такой контроль осуществляется посредством консульского учета и получения отчетов об условиях жизни приемных детей.

Согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 275 от 29.03.00, иностранные усыновители обязаны поставить приемного ребенка на консульский учет в течение 3 месяцев с момента их выезда. Учет осуществляется в пределах того консульского округа или диппредставительства, в которых проживает приемная семья.

При смене места жительства ребенка усыновитель обязан информировать консула с дальнейшей постановкой на учет по новому месту жительства, на котором ребенок находится до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 137 СК, факт усыновления приравнивает усыновителей и усыновленных к кровным родственникам, то есть после усыновления между сторонами возникают личные и имущественные права и обязанности, установленные между родителями и детьми. Это касается жилищного, наследственного, семейного, права на содержание и иных прав, которые по закону возникают между родителями и детьми.

В это же время приемные дети, с некоторыми исключениями, утрачивают какие-либо права и обязанности по отношению к своим биологическим родителям. В качестве исключения, по просьбе одного из биологических родителей или бабушки/дедушки, при наличии веских оснований на то, с ними могут быть сохранены отношения.

Однако данные правила установлены российским законодательством, поэтому правовые последствия усыновления российских детей иностранными гражданами могут отличаться. Так, ст. 165 СК определено, что усыновление осуществляется в соответствии с законодательством страны, гражданином которой является усыновитель.

Процедура усыновления

Процесс проводят в несколько этапов, которые должны быть выполнены полноценно. Также имеется установленный порядок оформления, который необходим для законности.

Запрет на усыновление детей иностранными гражданами

Как усыновить ребенка

Порядок оформления

Начинается процесс с обращения в региональный орган соцзащиты с заявлением. Далее необходимо подготовить пакет документов, которые будут подтверждать, что все требования учтены, а все правила соблюдены. После этого выполняется несколько действий:

  • при одобрении предварительного характера начинается поиск детей, которые подходят под требования;
  • осуществляется посещение несовершеннолетнего под наблюдением работника опеки, который проверяет наличие контакта между всеми лицами;
  • при отсутствии ограничений лица обращаются в орган опеки с пожеланием усыновить несовершеннолетнего;
  • суд областного или республиканского типа (реже автономного округа или города) выносит решение.

На основе решения уже регистрируются все необходимые акты.

Перечень документов

Перечень документов может быть стандартным и дополнительным. При первичном желании осуществить процедуру в РФ потребуются:

  • паспорт, который признается в РФ;
  • прошение, которое необходимо для ознакомления с базой данных;
  • заполненная анкета;
  • подписка о регистрации усыновленного, которая получается в консульстве РФ;
  • подписка, которая регламентирует возможность контроля надзорными органами условий проживания;
  • письмо с заверением о контроле и надзоре от организации страны, в которой проживает иностранный гражданин;
  • письмо с заверением от организации иностранного государства, что несовершеннолетний поставлен на учет в консульстве;
  • справка о невозможности законодательно заключать в иностранном государстве однополый брак;
  • копия свидетельства о лицензировании надзорной иностранной организации, которая будут осуществлять контроль;
  • свидетельство о наличии специальной предварительной подготовки и ее программа, а также документы организации, которая проводила подготовку.

При проживании за рубежом на постоянной основе потребуется брачное свидетельство или удостоверение о рождении, если гражданин один. Также необходимо письменное согласие одного из супругов при обращении другого.

Дополнительно должны быть предоставлены все личные данные, включая справки о профессии и доходах. Суд также может потребовать предоставить некоторые документы, которые будут свидетельствовать об отсутствии запретов или их снятии, или информацию о наличии родственных связей.

Оцените статью
Правознавство
Adblock detector